消失的城乡纹理与记忆_农讯网农业科技网站 Nongxun.net

（1）

上一个世代提出的开发计划，能料到下一个世代的永恒吗？

每回开车从沙崙路转进淡海新市镇，内心总是五味杂陈。眼前的笔直道路，车潮稀疏得可以从这端望向那端；两旁的矩型地皮，虽坐落几栋高楼却是留下更大片空白。偏簇一隅的水泥丛林里，一条不断发生施工意外的轻轨高架拥挤地窜过，从车潮处遁入渺无人迹的暗夜中，大楼灯光依旧显得寂寥。

淡海新市镇这片400多公顷土地，在二、三十年前如同北边的“淡海二期”土地一样，地势高低起伏、树林满布、古厝散落，那时有一片叫“粉鸟林”的树丛，曾经记录着我们的青春笑语；如今笑语已远，只剩炒房客的喧喧闹闹。而这前后对比景况，恐怕也是台湾近几年许多“新市镇”的写照。

1990年代，政府为解决“无壳锅牛”问题，设计了几个“平价”新市镇，准备把低收入者安放到市郊买房，所以有了“淡海新市镇”一二三期计划；再由交通部公路总局规划出“淡江大桥”，打算连接淡水河口两岸，左为八里台北港特定区，右为淡海的三十万人口大镇。

淡江大桥经过“半年”的环评之后，于1999年底通过开发案，后因“淡水河北侧快速道路”计划被当地居民抗议而停摆，也因为淡海新市镇还没发展起来，便于2001年决定暂停实施。此时，想开发的人感到失望，不想开发的人松了一口气，更多的是没有想法的人。

时隔十年，朱立伦当上行政院副院长之后，于2010年4月临别前送秋波，重新启动淡江大桥兴建计划，此时淡海第一期新市镇只开发两成，人口达成率不到10%；而台北港的货柜码头才启用第二年，使用率约两成，其他业务大多为砂石车。同年，朱立伦当上新北市长，淡江大桥更因此成了他的政治筹码。

2013年4月的“环差会议”，当时立委吴育昇带着国民党的大票舱–淡水、八里区议员、部分里长到现场以“民意”强逼，使环评委员“有条件”通过环评。这年所提出的“民意调查”说，有八成八的人赞成盖桥，但样本数却只有1102份，问卷内容是什么？有没有引导作答的现象？填问卷的人是如何找的？完全没有公开，更没有开过“听证会”，这是台湾式的民主。

接着上演的是朱市长的政治秀。2014年10月，新北市长选举前，他在八里端来个“第一标工程动土典礼”，然后他连任了；2016年1月，立委选举前，他再于淡水端来个“第二标工程动土典礼”，结果国民党候选人吴育昇连任失败。淡江大桥选举牌突然失灵，这是否意味着新生代选民对这些开发案并不买单？

而淡江大桥第三标，也就是主桥面的发包工程，因为从上次环差通过到现在已超过三年，依法规于2016年7月又进行审查，但审查至今还没通过，交通部竟于2017年1月就公开招标，结果因施工困难、渔民抗议、环保人士抗议、成本可能增加等因素而流标；如今又将于年后的2月初再度招标，环评审查依然还没过。

若招标成功，环评也通过，此后的淡水河口，将会逐渐出现一道遮挡夕阳的阴影，然后成为永恒。