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新任渔业署署长黄鸿燕于上月16日正式上任,立即面对多项渔业挑战,首先在远洋渔业面临重大危机,被欧盟判黄牌“留校察看”一年多始终撤不掉,如何解套被视为首要任务。另外沿近海渔业面临卸鱼申报无法落实、渔业资源大幅减少,在资源管制与渔民生计之间的拉扯。养殖渔业的挑战也很严峻,从文蛤贝类“养不起来”,到养殖鱼种调节不良,时有爆量价跌、品质管控等等,在在考验新署长的能力与决心。
眼看以“远洋渔业”专业背景的黄鸿燕接掌渔业署,环团也期许渔业署新团队,“把远洋国际保育管理经验带进沿近海域,产生正面影响力。”毕竟沿近海渔业关系到几十万户渔民家计,盼多投入能量、恢复沿近海渔业资源。做为海洋国家的渔业资源首长,将如何带领台湾渔业向前?黄鸿燕接受《上下游》专访,说明上任后的政策方向,以下以问答方式完整呈现。
(以下为渔业署养殖渔业组补充)
渔业署身为行政管理单位,就是要提供业者良好基本的生产环境,现在有37个养殖渔业生产区、6个鱼塭集中区,我们就会去做净排水系统,净排水水路改善,去把环境基本条件铺设好。
在产业辅导方面,可以政策引导朝向友善养殖,早期业者追求提高量、投放高密度鱼苗,但后来经过研究,降低放苗量对生产是有帮助的,我们就针对生产管理去做引导、改变,透由产业团体、专家学者去做说明会。
至于基因窄化问题,之前也有产业团体提到有些新品种可以试试看,可以透由行政补助计划,让业者去做引种试养,这也是示范计划,如果可行,再透由推广教育,推广给养殖业者。
没错,我们以台湾鲷为例,每年大概有7万公吨生产量,后来检讨,台湾鲷的外销是“附带”的,最主要还是以供应国内市场为主;那策略上我们一方面宣导渔民不要养那么多,希望把沿海台湾鲷7万生产量降到5万,不是我说了算,我们也跟产业团体开了很多次会,希望能慢慢把这讯息传递给渔民,跟渔民讲“只能养多少”。
鼓励他们不要养那么多,多出来你就养别的嘛,但要养什么?我们要给他建议啊。养殖的物种,政府跟水试所要去合作协助让物种多样化,像高雄永安现在有LNG冷水养殖示范区,就可以试试看,将来如果可以成功养冷水鱼,就能够推荐给渔民,因为这东西要慢慢分散、多样化。
个别养殖户自己要对自己负责,我们有放养量申报系统,也会去查报,我觉得也不用担心啦,这些渔民也都很清楚该养什么鱼、会不会赚钱,只要告诉他们对的方法、怎么做,我想渔民也都会去配合,种苗蛮难控制,生产者比较重要,你告诉他这是他的责任,要自己负责,要给他正确观念、方法。
甚至我们也在想,是不是未来陆地上不要养那么多,我们有一些不适合养殖的地点,要慢慢劝他们不要养;现在政府鼓励种电,那是不是这些地层下陷、不适合养殖的地方,将来我们也鼓励他去种电,不要为养而养,地层又下陷,大家又白养,刚好配合国家政策。
我们正在研究,看是不是可以学习国外到比较远的外海养鲑鱼、高价鱼这模式,到外海养一些高单价的经济鱼种。以前我们在澎湖有养,但面积太小,我们可以到更外海去养,陆地上也可能开始做转型。
现在黄牌问题一定是第一优先,黄牌解除之后,就代表远洋渔业上轨道了,接下来就要把精神放在“沿近海渔业”。但沿近海毕竟不是过去熟悉的业务,看看一年后,我会不会更熟悉之后,有更多想法。虽然任期不知道会有多久,但还是希望把制度建立起来。
未来“永续渔业”绝对是重点,而要如何成就“永续渔业”四字?得仰赖“科学化研究”作为施政参考,基础资料研究非一朝一夕就能完成,需长时间累积;待基础工作慢慢落实,才有机会拟定正确施政方向,带领台湾渔业一步步迈向永续。
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