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食农教育涉及各个层面,包括粮食安全到饮食文化连结,日本透过《食育基本法》奠定和食文化基础,但台湾食农教育分散没有完整体制,外界纷纷呼吁立专法,目前立法院有三版本《食农教育法》草案,分别由立委姚文智、陈曼丽、蔡培慧所提出。
蔡培慧办公室表示,这三个版本都已交由立法院经济委员会排会议审查,但确切日期还不知道,也有可能延到下个会期。“在行政院版出来之前,经济委员会也不太会有积极作为。”
对于行政院版食育基本法草案迟迟未出炉,农委会辅导处处长朱建伟表示,“努力”半年内送立院,农委会辅导处农业推广科科长陈玲岑则说,大家都有立专法的共识,但由谁来当主责机关却没有定论,“目前听到比较多是希望农委会当统筹机关。”
立委蔡培慧上月21日召开食农教育公听会时表示,食农教育涉及不同层次环节,包含粮食与农作物的生产及其组成结构、饮食消费与农耕连结,甚至包括烹饪技艺、饮食文化等,希望能够提升现在公民食农素养。
蔡培慧表示,食农教育在立法之前,应由行政院定期召开食农会议、行政院六个月内提出行政院版本食农教育法。蔡要求农委会于全国农业会议议程安排食农专题讨论、农委会整合跨部会的食农教育推展模式、农委会研议整合相关经费、建立食农教育基金,以达专款专用目的。
陈玲岑表示,农委会也跟教育部合作推动食农教育,包括在学校午餐采用国产农产品、建置食农教育宣导教材、培育师资由农委会试验改良场所担任种子宣导人员,与130国中小学宣导食农教育、推动食农教育体验活动,目前各界也达成共识,希望食农教育立专法,以原则性法条,鼓励方式办理,农委会也愿意做为行政院幕僚,考量设置食农咨询会。
而在教育部方面,“学校卫生法”规定健康饮食教育、优先采用在地农产品、各级学校将生态教育、饮食教育概念纳入课纲。教育部综合规划司副司长王明源表示,各级学校健康课程、健康饮食都已经融入食农教育,正式课程上各级学校都已在课程纲要上加入食农教育,但为避免增加学生负担,也鼓励各级学校采取融入式课程教育,而在非正规课程上,也跟地方政府农委会合作,举办农田体验教育活动。
环保署也以“环境教育”法规定加强国人环境教育、提升环境素养,环境教育行动方案纳入粮食安全等项目。环保署综合计划处科长周国鼎表示,根据环境教育法规定每人每年必须要有4小时环境教育,并且有稳定的环境教育基金,并且在环境教育师资上,也经由将经过认证种子师资公开在网络上,各机关都可以透过这个平台寻找。
此外,卫生福利部也表示,已制定“国民营养及健康饮食促进法”草案、推动健康体重管理、建立校园周边健康饮食辅导示范、推动食品卫生安全、均衡饮食与健康。
不过,即使各部会、民间团体都已推行食农教育,但仍没有统整性、完整的政策去执行,蔡培慧表示,希望政府单位加速进行垂直整合,避免多头马车,厘清台湾的食农教育政策与路线,让产官学能够更广泛连结。
立委苏巧慧表示,到现在都记得小学课程要求,要自己种小白菜,第一次失败全部被菜虫吃光,第二次虽然成功但煮出来却连两碗面的配菜都不够,因此更能体会农夫辛苦,“这是完全不同感受,从产地到餐桌的连结”,因此希望协助食农教育法推动,从教育本位出发,结合生活经验。蔡培慧也说,“这些经验带给我们的农作物成长经验,拉近我们跟土地的距离,所以食农教育是有助于我们更了解农业与文化。”
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