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宜兰农舍争议不断,宜兰代理县长陈金德强调,农舍临路临侧规定只是行政指导,不具法律效令,农舍应该寻求最佳配置而不是唯一配置,且限制农舍位置“掐死农村发展”。对此,农委副主委陈吉仲回应,“的确是行政指导,它确实不具法律效令”,但根据农发条例,农舍必须不影响农业生产发展环境,当农舍如果不临路临侧就是会造成农地破损、排污问题,那就是违反中央法律。
曾因捍卫农地下台的前农委会主委彭作奎重批,“陈金德的确令人感到不可思议,根本是本末倒置”,农委会应坚持农舍临路临侧,农地不该变成不动产炒作。宜兰县前农业处长杨文全表示,陈金德自己农舍违规未农用,应先要求自己。青农吴绍文表示,农舍临路临侧规定是为了杜绝假农民,“真的不懂县长到底在想什么”。
农委会副主委陈吉仲表示,农舍临路临侧规定“完全同意是行政指导,它确实不具法律效令”但是根据农发条例,农民提出农舍申请,是以不影响农业生产发展环境为前提,那农舍怎么样才不影响生产环境?因此农委会定《农地兴建农舍办法》,规定农民检具申请表格、经营企划书等,具体规范什么方式才不影响农业生产环境,然后通函去各地方政府定农舍邻路邻侧规范,是这样演变下来,所以通函确实不是法律。
但是回到“是否影响农业生产环境”,陈吉仲表示,去问农业生产专家、学者,农舍盖在哪里最不会影响农业生产环境?就是临路临侧,所以才会有临路临侧的指导,如果农舍盖在田中间一定会影响,不然污水排放等等的一定会影响生产环境,那就是违背中央法律。
农委会前主委彭作奎则表示,“陈金德的确令人感到不可思议,根本是本末倒置”,农委会应坚持农舍临路临侧,灌排要弄好,不然绝对会影响农业生产环境。
彭作奎表示,农地本来就不该盖房子,当初就是坚持不同意新购农地可以盖农舍,因为自然人都已经进来,这些自然人或是非农民极少数会做为农业使用,通常都是盖农宅别墅,“所以这个政策当初我是坚决反对,因为一开放我们农地就会像现在宜兰这样,完全变成只种房子不种农作物现象,农地本来是拿来生产农作物,现在却变成炒作不动产,从基本面影响农业。”
彭作奎强调,一般农民根本不可能用两千万或更高价格去买地种农作物,所以维持便宜合理农地价格,是让年轻农民、资金、技术进来务农的前提,但宜兰县府现在完全打破这样的做法,“我们不应该从开放农民自由买卖,维持高地价投资者角度来看农宅政策”,如果购买农地者本身根本不是要务农,或只是为了盖农舍豪宅,那块农地根本等于报销,因此农委会应坚持邻路邻侧,灌排要弄好,否则绝对会影响农业生产环境。
不过,农舍限制临路临侧也会导致农地交易价格下降,对于经济困难想卖地的农民该怎么办?彭作奎表示,农委会应采取直接补贴政策,位于农业发展区的地主可以获得补贴,让所得跟其他行业接近,也能让农地维持农用,留下务农的人,所得不需要靠土地买卖,而是靠真正耕种而来,政府应该制定配套措施,现在全世界包括美国、德国都是这样,被划定农业区不得兴建建筑物,而是靠直接补贴。
彭认为,社会不应该再回到不盖农舍、农地价格下降的论述,现在就是台北路边种菜,优良农地却拿去种房子,农地伦理完全混乱,农委会、内政部应坚持原来作法不宜再放松,而承购人身份也应该再进一步管制。
而陈吉仲也表示,根据统计数字来看,台湾农地价格全世界最高,包括日本、韩国没有任何国家超过台湾,台湾农地平均价格一公顷1500万,宜兰平均一公顷3200万,桃园甚至飙到一公顷9000万,“从这些数据来看,宜兰农地行情真的不好吗?”
到底宜兰未来发展到底该怎么走?社会还未达成共识,宜兰县代理县长陈金德便表示,“我没有这个方向,但我认为限制农舍盖在临路临侧就是不合理,掐死农村发展”而杨文全则说,“我认为陈金德这一连串主张,不断破坏农业环境,对宜兰务农的十万农民才不公平。”
吴绍文也表示,这个县长好像对宜兰价值、未来农村发展想像跟农民很不一样,他现在是让经济发展跟农村价值对立起来,但我们认为农村发展就是好好经营农业经济,“你提不出好的农业发展怎么赚钱?要有好的生产环境,农业才有好的发展”但现在宜兰县府的作法却是要让以农立县的宜兰,朝低密度住宅方向发展。
对于陈金德表示,台北人为了要看宜兰田园风光,就要求农民维持种田,不管农村是不是会破产,吴绍文强调,“真的不懂县长到底在想什么,这些出来反对的人都是宜兰人”农民没有办法透过种水稻赚钱,县府应该要帮助农民赚钱,农业政策更积极,像是种筊白笋一分地是七万,一甲地可以到七十万,陈金德却一直拿水稻来讲,然后什么都不做,让农业生产条件环境变更差。
陈金德接受《上下游》专访表示,台北违章建筑这么多拆了吗?为什么独苛宜兰农地?对此,杨文全表示,“陈金德的想法就是反正大家来比烂,就是个比烂的县长”,台北违建主要都是阳台、顶楼加盖等,但宜兰农业用地违建是直接破坏农业生产环境,者两者完全不能相提并论。陈金德现在作法就是在告诉我们政府规定不用遵守,县长带头违法,这样税也不用交,什么都不用,那这样我们还需要这个县政府吗?”
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