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实践农地农用农委会挹注200亿，扩大对地绿色环境给付，预计提高三十万农民收益

2018-01-15 11:01 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

针对已推动四年的“对地绿色环境给付计划”，农委会今宣布将挹注两百亿元扩大补贴范围，直接鼓励农地农用。计划内容包括奖励种植进口替代、外销主力、重点发展等转作作物、“稻作直接给付与公粮保价收购”双轨并行，以及外界关注的“有机及友善环境补贴”等措施；预计影响三十多万农民，农委会也强调，实施对地绿色环境给付，将会让每位农民在每公顷每期作的收益上，增加至少5千到1.5万元，因而鼓励更多农民参与申请。

对地绿色环境给付，采堆叠式补贴

以“堆叠式补贴”为口号的对地绿色环境给付，主要肩负现行农业补贴政策的改革任务。农委会指出，四项重点中，包含调整稻米产销结构、鼓励有机友善及合理耕作、还有奖励具有竞争力的转作作物。

为何今年再度让该项计划扩大举办？农委会副主委陈吉仲指出，以“稻作直接给付与公粮保价收购”双轨制为例，近几年从六乡镇试办一路到全国五十乡镇，发现参与率都超过五成，代表农民有一定的支持度，因此选择在今年扩大到全国通用。

参与资格上，农委会解释，只要土地位于试办区，且在102到104年间任一年度第2期作有申报种稻、参加集团产区或小地主大专业农租赁种稻，在“调整耕作制度活化农地计划”补变更申报期限内，均可至当地公所或农会办理申报。

保留30万吨战备存量，其余启动公粮外销

至于一直被外界质疑的公粮爆仓问题，除了以上述方式引导良质米的种植、减轻公粮储存压力外；陈吉仲也强调，将积极开拓“公粮外销”管道。以邻近蓬莱米食用国为目标，打破以往只有进口的僵局。对此，农粮署副署长庄老达则表示，现阶段已经与各国进行洽谈，预计今年就可以启动首波公粮外销，除了三十万吨战备存粮以外，其余库存的四十几万吨稻米，都会是外销目标，希望以此解决部分稻米产销问题。

种植进口替代作物，一般农民每公顷奖励金最高6万元，粮食自给率目标35.6%

此外，实行多年的休耕政策也将由“对地直接给付”来鼓励生产环境的维护。陈吉仲指出，该项政策限制以83年至92年基期年有种稻或契作甘蔗的农地为限，若农民种植非基改大豆、硬质玉米或小麦、胡麻等进口替代作物，一般农民的奖励金从去年最高4.5万元加码至6万元，种植面积达一定程度的大型专业农，其各项补贴金额更高出一般农民1万元。

不仅如此，如毛豆等外销主力作物或是各地区的40项重点发展作物，补助也比去年高出5千至1万元不等。

对此，农粮署副署长庄老达指出，绿色对地给付的实施，将鼓励进口替代作物的种植，像玉米和大豆就大约可以增加一万公顷，更代表粮食自给率会1.6至 2个百分比的提升，整体更上看35.6%。

在具体维护生产环境上也有一定的补贴金额。陈吉仲解释，像是种植绿肥、景观作物，或是维护梯田生产等行为，因具备生产之外的其余功能，一般农民可申请3.4到4.5万元的“生产环境维护奖励”，专业农则是4.5万元，希望借此鼓励地力的维持。

惯行转有机，转型期最高可领9万元

至于被视为政策重点之一的友善和有机推广，则没有上述基期年限制，但奖励同样有所提高。陈吉仲表示，像是从惯行农法转型的有机验证转型期中，农民最高可以领取生态奖励3万元和减损补贴5万元；若符合有机集团栽培，更可再加领1万元奖励。目的就是为了引导农民逐渐往有机和友善耕作迈进，营造永续绿色环境。

未来国土计划划设农业发展地区，朝向每块农地都有对地补贴

在对地绿色环境给付的影响范围上，农委会预估，除了现有的26万位稻农外，3万4千位种植进口替代作物的农民、3千位外销主力农民和8千4百位的有机及友善耕作农民将会因此受益，平均每公顷每期作收益可以增加5千至1.5万元不等；此外，陈吉仲也表示，未来配合《国土计划》农业发展地区的划设，考虑将实施对象将进一步扩增到非基期年所有农地，进而达到所有农地都能农用的目标。