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宜兰斗法中央再一发！农舍加设施可占农地面积40%，陈吉仲：混为一谈不符规定

2018-01-15 11:04 来源:Nongxun.net 作者:Nongxun

宜兰县拟自订农舍兴建办法，除临路临侧争议，地方斗法中央再一波！宜兰县政府最新公布“宜兰县农业用地申请兴建农舍及农业设施容许使用审查办法（草案）”，将农舍及农业设施“集中配置”，上限可占农用地面积百分之四十。

农委会副主委陈吉仲强调，农舍及农业设施各有法源依据，不能混为一谈；中研院退休研究员杨重信表示，“这是种投机取巧行为，让这些农业设施放在农舍前面，变成庭园景观设施，意图太清楚，农路变成农舍进出道路、蓄水池变成景观池、晒榖场变成农舍广场。”

宜兰县政府农业处代理处长李新泰则回应，都是依照中央法律规定，只是串联、集中配置而已，且也没有增加面积，只是因地制宜做适当调整。

陈金德违规农舍，除用满1/10可兴建面积外，另外兴建围墙、庭园造景等均不符合罚归（图片来源/上下游）

陈吉仲：农舍合并农业设施面积“完全不符规定”

农委会副主委陈吉仲则回应，农委会还没有正式收到草案，但陈强调，“农业设施和农舍不可混为一谈，各有各的法源依据，农业设施更不应该将农舍纳入范围”。陈也进一步解释，农舍兴建就必须按照《农发条例》、《农业用地兴建农舍办法》规范，农舍用地面积不得超过该农业用地面积百分之十，剩下的百分之九十就是一定要农用，抵触中央就是无效。

农业设施则是依《申请农业用地作农业设施容许使用审查办法》规范：农业设施总面积，不得超过申请设施所坐落之农业用地土地面积之百分之四十。

陈表示，依照这两天收到的相关资讯，宜兰县政府说要将农舍结合农业设施规定占用地面积百分之四十，“基本上就是没这件事，这个完全不符合规定”，强调一切依法执行，各地方政府订农舍兴建相关自治办法，要跟中央规范一致，否则就是无效。对于宜兰县政府指出农舍结合农业设施占地百分之四十能够更集中管理，维持完整农地，陈回应，“前面就不对，后面就无法接着讨论。”

宜兰农业处代理处长：只是将总面积串连集中配置，仍依中央法规

宜兰县政府农业处代理处长李新泰则强调，现在《申请农业用地作农业设施容许使用审查办法》规定，农业设施加上农舍占农业用地不得超过百分之四十，“这都是依据中央规定，我们只是去串联、集中配置而已，且也不是每个人都能申请到上限百分之四十，集中配置、临路临侧还是大原则。”

宜兰县政府民政处处长邵治绮也表示，现实经验是农民申请农舍、农业设施会一并申请，各地方政府会根据《农业用地兴建农舍办法》、《申请农业用地作农业设施容许使用审查办法》一并审查，现在只是按照法条将两样结合集中配置，让农民申请经营企划书，未来农地要做什么使用、农舍怎么配置等。

不过农舍加上农业设施占农业用地百分之四十的规定，也引来外界质疑是否会开盖豪华别墅大门？李回应，依照现况，农舍优先临路临侧，晒榖场可能是配置在旁边或后面，“但有些人认为这样的配置并非最好，如果农舍可以往后一点，晒榖场从后面移到前面，总体设施还是跟以前一样，也并没有增加面积，这只是微调，依照每个人农地不同，将农业设施前后左右调整而已。”

李强调，现在很多老农只有一分地，农舍只能盖30坪，那规定他要临路临侧，他房子盖下去，还要盖晒榖场，因为农地面宽不大，无法盖在旁边只能盖在后面，“但是那晒榖场不是每天都在使用，它也可以兼具停车功能，但是现在就只能盖在农舍后面，这样也感觉怪怪的，这都是我们审查会碰到的问题，所以是希望总面积不变，但稍微因地制宜有合理弹性调整。”

不需检附农业经营实绩就可盖农舍，放宽炒作

另外，杨重信也表示，农舍可以二次施工，许多人都先盖狗笼农舍，“一开始先盖小间农舍，大概两三坪，但是门牌、水电都有，等到卖出去后，别人再来扩建农舍，这便是最常见的投机炒作。”现在最大的问题就是农舍管理不好，二次施工、违规扩建，农舍面积大到变成超级别墅，“陈金德说要让农民住得舒服，但请问现在住农舍的人有多少是属于农民？”

杨进一步解释，现在宜兰公布草案第二条农保和健保第三类被保险人不需要检附经营实绩证明，“但不附经营证明书怎么能证明他就是农民？有保农保的人就一定是农民吗？”农民认定标准上一直有问题，很多都不是真正的农民，“农民定义应该是以农业收入占总收入百分比去看，如果总收入六成来自农业收入，那就一定是农民，这标准才是真农民嘛！不然一年农业收入只有八万也叫农民，太奇怪了嘛！”