生产粮食农地大缩水│仅剩68万公顷低于安全底线│6万7千公顷农地非农用

正式最终版农地盘点已于9月出炉，实际生产仅剩57万公顷，请点选这里，阅读最新文章“找回失落农地！农地生产仅剩57万公顷│农地非农用10万公顷│9月上网全民揪违规”

遭农舍、违章工厂等占用后，我国农地究竟剩下多少面积可供生产粮食使用？经连年调查与资料统合后，农委会今对外说明盘点初步结果，（正式结果请点选这里）全台农地280万公顷中，扣除大量的林务用地后，实际可供粮食生产的土地仅68万公顷。总计结果低于过往调查数据，且低于内政部设定的粮食安全底线，也凸显农地遭转用问题严重。

不过在盘点结果出炉后，农政单位也强调，会采“先止血”的方式，逐一解决新建违章工厂和农舍的滥建，后续再利用政策手段来实现“农地农用”的目标。（完整盘点表格请阅读文末）

全台粮食生产用地68万公顷，低于安全底线

针对首次出炉的农地盘点结果，农委会副主委陈吉仲今在参与农地政策座谈会时指出，依据各单位一千一百多万笔统计调查发现，全台可供粮食生产农地现况包含：农粮用地47万公顷、养殖鱼塭用地4万公顷、畜牧用地1万公顷，外加“潜在可供使用”的农地15万公顷，总计是68万公顷，其中潜在可供使用农地包括废耕已久的田地等，将是未来重启使用的重点。

由于盘点结果为68万公顷，低于内政部所设定的“74 万至81万公顷”农地总量底线，此统计结果被外界视为台湾粮食安全的警讯。对此，陈吉仲指出，内政部的设定基准，是以我国粮食消费必须倚赖自给自足为前提，事实上，全台还有多数坡地和“非法定农地”有从事农业生产，若以此加总，就可顺利达到内政部设定的目标。

盘点结果出炉 农地“非农业使用”面积高达6万7千公顷

此外，若以平地、坡地区分，全台平地作农业使用的范围约为55万公顷，坡地则是12万公顷。至于农地上遭工厂、农舍、餐厅、庙宇等设施占用、属于“非农业使用”的面积，则为6万7千公顷，其中工厂用地占20%，住宅用地占12%，但其中地目究竟合不合法，农委会强调还得经过更仔细的判断。

农委会：农地盘点后“先止血”再解决既有农地问题

尽管如此，面对各项设施节节进逼的占用，我国农地要农用依然困难重重，农地的数量和品质更是连年下降。对此，农政单位强调，现阶段最主要的目标就是“止血”，再来解决既有农地问题。

陈吉仲表示，现在的农地盘点是第一步，在盘查农地数量、实际农作生产面积与品质后，再来就是以农委会为主导，解决现在既有的农地占用；包括违规农舍和工厂，会采取依法连续查处、断水断电的手段，另外新建违章工厂绝对会即报即拆，现地污染则考虑以群聚为标的推动工厂现地合法。

此外，针对农地重金属污染，陈也承诺会在年底前推动“灌溉水质保护方案”，落实灌排分离；同时，针对高山农业等问题，也会陆续依坡地的违规严重性高低来逐步处理。

杨重信：近八万公顷“农二区”应将“优良农地”和“污染农地”划分开来

最终，专长在都市规划的前中研院退休研究员杨重信以《国土计划法》中的分区管制系统做解读，未来规划的农业发展地区中，分为农一、二、三、四、五，分别容纳优良农地、遭污染农地、坡地、农村地区和都市内农地等；其中，由于全台受污染农地众多，一旦都归于农二区内，将模糊优良农地与污染农地的界线，甚至遭到蚕食鲸吞，因此应该明确作出规范，将两者分离，同时针对违章予以合理罚款。

可设置国土保育大队 专责环境违规取缔

杨重信也建议，未来可增设“国土保育大队”，在现有的保七总队体制下下设第十大队，专责国土保育，给予执法人员取缔国土保育地、海洋资源区和农业发展区违法行为的资格与手段，以达到实际吓阻功效。

附录：“全国农业及农地资源盘查成果汇整表初稿106.8.18”及表格解读：

表格右侧之“可供粮食生产土地 (R)”与“实际供农林渔牧休闲使用土地 (S)”两者有些微差别，前者包含露天生产用地(A)、生产型设施用地(B)、管理型设施用地(C)、宜农牧地(I)、非法定农业用地中实际有生产使用的用地(Q)，加起来共有68万公顷，为主要粮食生产区。

后者除了原本的可供粮食生产土地外，另外加入了非农业使用用地(G)、宜林地(J)、加强保育地(K)、未查定地(L)、不属查定土地(M)与林务范围用地(N)，因为林务用地面积大，看起来总面积惊人，但大多数均无法用于粮食生产。

其中农地上的非农业使用用地一共有67800公顷，包含工厂、住家等，其中除第九项和第十项以外，其余多是违法占用居多；至于第二十项的其他使用，则包括废弃设施与废弃建筑物等。

（首图摄影：农地上的工厂／张良一）

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