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众所瞩目的农地违章工厂拆除政策,跨部会今达成协商,透过现勘后确认首波要拆除的工厂件数为17件,分别是新北市1家、台南1家、高雄5家、彰化8家以及嘉义2家。针对外界质疑拆除数减半,农委会解释,是考量到既有建照核发、520以后新增兴建状况等,因此将目标锁定在17家“完全没有任何合法的文件”的工厂,预估在今年年底前完成整栋违章工厂的拆除作业。
以去年520为界线,近日行政院宣布违章工厂即报即拆,好杜绝违法使用情形一再发生,但实际要拆除多少?如何化解中央与地方间的龃龉,一直是外界关心的重点。对此,农委会今再度召开跨部会会议,对首波拆除对象进行盘点和确认。
企划处处长蔡昇甫表示,首波拆现锁定为全台的17间农地违规工厂。面对外界质疑拆除件数大缩水,他则解释,由于拆除算是很强的手段,相关查证必须做到很彻底,故跨部会协议,首波拆除工作针对“完全没有证明文件”且“事证明确”的违规工厂列入首波拆除名单,经确认后拟定新北市一件、台南市一件、彰化县八件、高雄市五件、嘉义县两件,共计十七件,将交由地方政府依照行动方案执行。
至于其余调出拆除范围内的工厂,蔡昇甫表示,还须待现地勘察、比对资料,确认建造面积与实际面积的出入,经厘清有疑义的范围、程序、违规扩张处后,再列入第二波拆除名单,“要拆得让大家没话讲。”
至于拆除期程和手段如何执行?蔡昇甫表示,一旦确认为违章,就会交由地方政府向行为人处以六至三十万元罚款,且命令当事人得在一个月内自行拆除完毕;若一个月后,当事人仍未执行拆除,就会加强手段,包含断水断电、再次开罚等,同时要求当事人于一个月内拆除完毕;若第二次限期仍未拆除,蔡昇甫强调,这时政府就会强制介入拆除。以下个月启动来算,预估“今年年底”完成第一波的拆除行动。“重点不是拆几家,而是要遏止心存侥幸、在农地盖工厂”。
相较于中央的铁腕政策,地方则以强硬态度回应。彰化县政府今就召开记者会,由建设处长戴瑞文发言,除了坚持“五不一绝对”的原则外,也表明县府不反对拆除违章工厂,但反对没有配套的拆除,因此订定“本月12日以前新建”的农地违章工厂进行访视,并辅导就地合法,如不合法暂缓5年后拆除,但本月12日以后的农地违章工厂绝对会拆。
中央政策不同调下,肩负违章工厂拆除任务,农委会该如何面对?蔡昇甫则回应,中央的确缺法法律工具,包含现有的《都市计划法》、《区域计划法》、《建筑法》都将违建处理划归为地方权责,但多年来地方政府处理违章总有经费、地方压力等,所以这次才会由中央作发动。
“没钱,中央政府拨经费,拆除经费有农发基金支应;有压力,违规名单由中央公布;再不行,检调单位也能依法介入”,蔡昇甫说,如此就是要展现农委会保护农地、解决问题的诚意。
若地方执意不拆除,中央何奈?在众所期待下,蔡昇甫坦言,中央政府目前所能做的就是“资讯公开”,计划开设网页专区,公布各县市处理进度,“相信这样一来,地方政府还是会感受到压力。”
且在各县市都动起来的状况下,“相信彰化县政府还是希望保护农地”。因此中央政府当会找恰当时间跟地方政府做一些沟通跟了解,希望大家齐心协力处理问题。
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