执政党杯葛食管法修法过年“食在”不安心

让民众“食食在在”围炉过好年，为何如此困难？

台北市卫生局1月13日发布年货大街调查，发现市售金针二氧化硫残留不合格率高达38%。此外，年菜中常见的豆类制品有基改疑虑，Q弹的火锅料又可能含过量的磷酸盐，餐桌上的食安，有赖强而有力的《食品卫生管理法》把关。偏偏新版的《食管法》修正草案受到执政党杯葛而赶不及在本会期通过，让众人对新年度加强食品安全的期待，再度落空。

根据台北市卫生局公布的第二波年货大街稽察结果，虾米、蚕豆、鱿鱼丝、豆干、金针，分别检出己二烯酸（防腐剂）、二氧化硫（漂白剂、防腐剂）超标，其中金针抽验50件，就有18件二氧化硫超标。（不合格金针名单详见台北市卫生局网站）

其中，己二烯酸、二氧化硫属于单方食品添加物，《食管法》规定，单方食品添加物必须查验登记，由单方组成的复方食品添加物，则必须到食品药物管理署网站强制登录，揭露成分。

去年爆发毒淀粉事件，立法院5月快速修订《食管法》，将食品掺伪罚则大幅提高到1千5百万，未料10月又爆发大统混油添加铜叶绿素事件，因此立法院这个会期再次重修《食管法》，特别加强食品添加物的管理，恢复防腐剂、抗氧化剂、漂白剂的复方食品添加物查验登记，希望从源头管理食品添加物的流用，降低不合格食品发生的比例。

不过，新版《食管法》疑遭执政党杯葛未排入议程，立委田秋堇及学者、医师距离立法院会期结束仅剩一天的关键时刻，呼吁变更议程，让《食管法》尽速二、三读；但受到朝野协商影响，以时程来不及为由，将《食管法》排入下个会期的议程，预计三月之后才展开审理。

防腐剂、抗氧化剂、漂白剂恢复查验登记

新版《食管法》第21条规定，防腐剂、抗氧化剂及漂白剂，必须在2015年7月1日前完成查验登记，其他复方食品添加物，则按照登录资料，送交食品安全风险评估咨议会，按风险高低决定查验登记的优先级，并在2015年7月1日前提出查验登记的时程表。

《食管法》两次修法，立委和食药署多次为了查验登记角力，食药署认为，国内目前有20多万笔复方食品添加物，查验登记旷日费时；民间团体则指出，2000年废除复方查验登记后，不肖厂商掺入非法添加物，以复方进口却不必经过任何查核，食安漏洞百出。

复方食品添加物充斥在你我周遭，去年台北市立联合医院营养部主任金惠民就指出，火锅料中的鱼丸、甜不辣，多数含有磷酸盐类添加物，吃起来才能Q又弹牙，业者标示的增稠剂、品质改良剂、膨胀剂等，可能就是这些磷酸盐类的复方。

新版《食管法》恢复查验登记是一大创举，据了解，朝野协商时，食药署仍犹豫再三，最后加入食品咨议委员会审核、2015年生效等但书，才终于让步；不过已有学者指出，食品咨议委员会的委员组成是关键，若不详加监督，恐被食药署把持，无法落实查验登记。

基改食品首入母法，但散装标示仅限原型豆、豆浆

新版《食管法》也首度将基因改造食品纳入母法。现行基因改造食品相关规定，仅是食药署行政命令，新法明订，基改食品原料“非经中央主管机关查验登记并发给许可证，不得制造、加工、调配、改装、输入或输出。”且必须明确标示，长期推动基改食品立法的台大农艺系教授郭华仁形容：“这是我国修补立法落后欧洲与日本十年的契机。”

台湾每年进口230万吨黄豆，近九成是基因改造，除了榨油、饲料用，其余多成为你我餐桌上的豆浆、豆腐，但基改风险未明，郭华仁指出，日本、韩国、马来西亚，都吃非基改黄豆，全世界只有台湾会将整粒黄豆当作重要的食物来源。

基改食品入法，为台湾反基改运动树立里程碑，不过法案规定要标示基改食品，却另有但书：“前项特定食品品项、应标示事项、方法及范围；与特定散装食品品项、限制方式及应标示事项，由中央主管机关公告之。”

由于包装食品本就要详细揭露是否采用基改原料，法案重点在散装食品，食药署规划，散装豆浆以及看得出“原型”的散装基改食品需要标示，例如装在麻袋中的黄豆，其余基改加工品还要再研议；初步也仅以有公司、工厂登记的业者为对象，也就是说，民众到菜市场购买豆腐，仍无法得知原料是否为基改豆。

排不进议程，《食管法》草案最快三月审查

《食管法》草案内容虽然和多位立委要求有段落差，但已属突破，行政院、立法院及民间总共提出50个版本，去年12月9日、25日逐条审查后，仅剩食安举证问题乔不拢，其余已一读送出委员会，不过立法院会期1月14日结束，上周二的程序委员会却未将《食管法》排入议程，背后疑似遭到执政党立委杯葛。

田秋堇1月13日召开记者会表示，《食管法》仅剩“食安举证责任”须朝野协商，其余都有共识，上周二国民党立委吴育昇主持的程序委员会，却未将《食管法》排入议程，质疑国民党护航黑心厂商；但国民党书记长林德福回应，这个会期赶着处理103年度政府预算、组织改造法，绝无刻意阻挡，《食管法》会列为下会期的优先法案。

傍晚朝野再度协商议程，由于时间太赶，《食管法》确定无法在这个会期三读，必须等到2月21日的新会期才能审理，预料3月后才会重启《食管法》。