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自去年农粮署针对六个乡镇二期稻米试办“直接给付”和“保价收购”并行制,让农民生产的稻米多一条出路后,今年政府又将试办规模扩大到全台二十乡镇,并把补贴金额提高到一公顷最高一万五千元,不仅让参与直接给付的比例提高,更连带使得负责产销的农会和加工的碾米厂收益增加;对此,农委会强调该政策有助于调节以往的稻米产销结构,更增加农民收益,进而提高农地农用的比例,因此明年预计将扩大到全国适用。
对于直接给付范围的扩大,农委会副主委陈吉仲表示,去年试办仅限六个乡镇,今年一期稻作进一步扩展云林斗南、宜兰冬山等二十个乡镇,参与试办的区域里头总计有10875公顷土地、15081位农民选择直接给付,占申报种稻面积的63%。
此外,农粮署也表示,直接给付对“加工和销售端”同样有所获益。负责加工屏东地区稻米的新丰碾米厂专员林轩颉表示,直接给付提高良质米的种植意愿,让工厂能供给较稳定的货源,这次也让工厂生产的米在大型卖场中上架。
销售部分,属于试办地区的斗南镇农会供销部主任张耀裕也表示,今年直接给付让农会的良质米契作范围增加了七成、约179公顷,多出来的米不仅可以稳定供给近来越来越多的日系连锁餐厅,其较低的售价也能胜过从日本进口的米,对销售端来说是个利多。
不过回到源头,台湾每年稻米生产量供过于求,直接给付又提高农民耕种的意愿,是否在过量问题上火上加油,张耀裕则认为,现行的大粮仓计划绝对要同步跟上,一方面让传统重产量的稻作转型,另一方面也要鼓励农民在轮作期间种植杂粮,才不会让大家一股脑都跑去种稻,而是在杂粮和良质米中间取得平衡,市场价格不会因此崩盘。
既然直接给付有其好处,那改以全面推行、废除既有的保价收购可行吗?陈吉仲认为并不可行,因为像韩国废除了保价收购,却导致稻米价格下跌四成,严重打击稻米产业,代表保价收购有其存在的必要性,等于是米价的基准点,因此未来农委会将持续推动保价收购和直接给付的双轨制,明年也将把直接给付推广到全国,搭配配休耕政策的检讨,尽量实现农地农用的目标。
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