今日要闻
2013年上下游揭发米粉无米乱象,监察院纠正卫生署“长期漠视消费者权益”,食药署在舆论压力下,在当年提出新法,要求100%含米才能称为米粉,50%以上才能出现“米粉”两字,不到50%只能冠名炊粉,且需注明含米量,预计2014年7月1日开始实施。
2014年7月1日上午,新法上路,但在新竹市政府和新竹米粉公会反弹下,食药署在当天立即召开记者会,宣布政策转弯,业者含米量不到5成仍可标示米粉,但需加注炊粉或水粉等“品名”,例如“新竹米粉(炊粉)”,也毋须标示含米量。这项标准的“朝令夕改”政策大转弯,引起消费者团体、彰化县卫生局长叶彦伯批评,不但罔顾消费者权益,也让市场更混乱。
不过,米粉事件并未落幕,2016年6月,米粉同业公会业者找立委柯建铭办公室、食药署协商,希望无米也能叫米粉,持续透过不同管道,希望争取无米也能称米粉。7月20日,时任监察院长张博雅更在媒体前批评食药署,米粉正名措施是“随便帮人家改名字!”,让食药署十分尴尬。
2016年11月,新竹米粉同业公会再度向食药署提出要求,希望采纳新竹米粉同业公会行业标准,以5%含米量做为米粉标准。食药署副组长许朝凯虽强调,米粉改标一事没有决议,但是决议,将交由新竹市政府、新竹米粉同业公会提出消费者认知调查,订出含米量下限标准。
至于“消费者认知调查报告”要怎么做?许朝凯没给具体答案,报告要多详尽、多完整,食药署站在公正立场,不干预报告执行方式,只强调“要能说服我们”。
按照现行规定,含米量超过50%才能称“调和米粉”;低于50%只能称作“炊粉”或“水粉”。名称标示不实可依《食安法》裁处,最高可处以400万元罚锾。
“‘米粉’、‘炊粉’,差那一个字真的那么重要吗?”新竹米粉同业公会总干事蔡胜兴大叹,名称跟食安根本无关,“我们完全国外规范,没验出任何不良物质。”更强调全世界只有台湾有米粉标示规定,主张只要标示透明,让消费者知道自己吃了什么即可。
“含米量高的米粉不是不能做,但重点是,消费者愿意买单吗?”蔡胜兴表示,如果消费者需要玉米淀粉含量高的米粉,我们就生产玉米含量高的米粉;“如果消费者喜欢米含量高的米粉,我们又怎会拒这个市场于门外呢?”
目前市面上近九成五的米粉产品含米量都是5%;蔡胜兴表示,虽然米粉业者也有做含米量100%、50%、20%、10%不等的米粉产品,“但消费者就是拿着含米量低的米粉跟我说,‘欸老板!这款米粉很好吃耶!’”
“我们也曾经想在市场宣传含米量高的米粉。”蔡胜兴解释,两年前不断向市场宣传口感特性、做法,“像是烹煮火侯不能高、米粉不能先烫过、料理时要先备好料、不能隔餐食等等。”但只换来消费者一句,“水才刚煮开,米粉就烂了,要怎么调味?”
蔡胜兴更表示,去年九月也曾与食品工业发展研究所共同研究,如何让含米量高的米粉维持现在普遍市场所认知的米粉口感,“结果研究出来,要添加五至十倍的食品添加物才能维持消费者习惯的口感。”米粉业者当下决定绝不采用这种做法。
新竹米粉同业公会重申,“纯米粉”绝对只能使用米、水制成,让坚持古法的米粉业者与一般米粉业者有所区隔;至于“米粉”,只要含米量达到5%,就能使用“米粉”称号。
至于“消费者认知调查报告”要怎么做?许朝凯没给具体答案,报告要多详尽、多完整,食药署站在公正立场,不干预报告执行方式,只强调“要能说服我们”。
听到米粉业者主张5%含米量也能称作“米粉”,纯米粉业者忧心,恐将增加米粉含米量的灰色地带,“如果99%叫米粉,5%也叫米粉,谁会做99%含米量的米粉?”
但究竟市场能不能接受含米量5%的米粉产品使用“米粉”这个名词?《上下游》实测消费者反应,部分消费者还能接受,“只要没有毒、吃起来像米粉,就可以叫米粉。”但也有消费者表示震惊,认为既然称作“米粉”,含米量当然不能只有5%,廖姓女子认为,至少要有25%才合理,“否则岂不在吃‘玉米淀粉’粉?”叶姓男子则坚持至少要有50%。
董氏基金会食品营养组主任许惠玉也不禁叹了一口气表示,纯米粉确实是比较软,但含米量50%的调和米粉口感已经相当不错,且也能克服制程技术问题,质疑业者要求将含米量标准降到5%是出于成本考量。
虽然许惠玉个人主张,将米粉的含米量标准订为35%较能接受,但现在仍未有定论;“目前共识就是,一定要标示米含量!”许惠玉强调,最好品名多大,产品标示就多大,让消费者自行选择。
对此,纯米粉业者也表认同,“清楚标示含米量,能够让想要买纯米粉消费者找到纯米粉产品。”自从食药署要求标示成分含量后,已慢慢有消费者愿意去找“纯米粉”产品。
但调和米粉业者也指出,改标根本是扰民,“消费者好不容易才稍稍有米粉的观念,现在又要改名称!”换包装、重新打版实在太麻烦,业者已经不打算改了,“叫炊粉就叫炊粉吧,反正我们原本就有标示含米量了!”
面对现在市场通路上,近九成五的米粉产品含米量都仅有5%,米粉业者坦言,自家工厂有开发含米量5%、10%、25%、50%、75%、100%的米粉产品,但观察市场销售情况,确实含米量5%的米粉销售情况最好,市场接受程度最高。
对此,许惠玉表示,“消费者口味确实是要培养!”说难不难,说简单也不简单,“但如果从小培养起,应该比较容易接受米含量高的米粉口感。”
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