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《远洋渔业条例》修法在即，100吨以下的小钓渔船反弹声浪大，包含每日渔获申报、船位位置没有回报等争议，小船业者再三喊冤不是故意违规，但过往只罚3到15万，未来触法一次200万起跳，“叫渔民怎么生活下去。”《上下游》继专访大型远洋渔业业者后，续访小钓鱼船业者及渔业署回应，进一步厘清问题。
宜兰县近海渔获运销合作社理事主席蔡源龙，现为2艘100吨以下延绳钓渔船的船东，还没转作远洋渔业前，蔡源龙是十足的讨海人，在沿近海捕鱼捕了34年，从早期的一支钓到拖网渔船，他眼看沿近海渔业资源越趋枯竭，“不只捕获量变少，鱼种也越来越少。”
蔡源龙说，沿近海渔业枯竭不单是台湾渔民导致，民国78年中国开放让渔民自由捕鱼后，中国渔民占领了上海舟山群岛以南到马祖以北的海域，连海上吹9级阵风也都出来作业，不仅严重影响台湾的沿近海渔获量，游经这些海域的鱼群还没长大就被捞光，近海的鱼也失去了喘息、繁殖的空间。
蔡源龙在民国90年上岸，开始做起人力中介，随着中介事业越来越稳定，大约10多年前他和友人投资购买二手小钓船，雇请船长、渔工跑远洋。
“环保团体说我们跑远洋的就像在开法拉利，怎么可能，我们根本没赚多少，只是为求温饱，有时候甚至还会亏本。”
蔡源龙（以下简称蔡）罗列几项《远洋渔业条例》中归为重大违规，但渔民非故意的行为，《上下游》为此采访渔业署副署长黄鸿燕（以下简称渔），透过一来一往厘清问题。
国际要打击IUU，所以渔船都要即时回报位置，我们民国94年就装了VMS（渔船监控系统），但机器故障不是我们能控制。
每次出海4、5个月，VMS若中途故障，依规定得先手动通报，并在30天内赶快回港口修理，但现在苏澳港出去几乎都是日本经济海域，就连冲之鸟礁也变成他们的，我们被迫得航行到东经145度以东捕鱼，这中间来回共2800海里，航程就要一个月，VMS故障了，形同还没捕渔就得先回家，损失太大了，渔业署应该通融，让小船能依惯例作业完，再一次回来修理。
机器故障在所难免，VMS故障有30天缓冲期，是渔业署和国际渔业组织协商取得的裁量，三大洋作业都是这样规定，小钓船若只是在冲之鸟礁附近的公海作业，基本上VMS故障，最快5天就能回港，但若跑到东经145度以东捕鱼，距离很远，建议最好比照大型远洋渔船的方式，另外购买一台VMS备用，这是最安全、也较不亏本的方式。
海上作业计算渔获量和重量都是用目测的，多少会有误差，一只鱼差一公斤，一千只就有可能差一千公斤，去年我曾被开罚过一次，那时船长原本回报捕了34286公斤，所以我在每月速报表填了这个数字，渔船快进港前3天重新盘点后，修改为42000公斤，结果渔业署因为当中误差超过20%开罚，我不服打行政诉愿，最后撤销成功，我很疑惑为何不用进港的卸鱼量计算就好，那最正确，每天、每月海上回报都会有误差。
远洋渔船一次出海都好几个月，不可能等卸鱼才回报数量，因为中间可能会有转换渔获的嫌疑，如果是捕捞有配额的鱼种，可能都超量了还不知道，这是国际间不允许的行为。
海上速报一定会有误差，通常会在3%到5%间，所以此次拟定《远洋渔业条例》也没把渔获申报不实讲死，只要是20%以内的误差都可容许，在这范围内就不算重大违规，渔民不必太担心，而有些渔民反应E-logbook（电子申报系统）太复杂、不会用，渔业署也正在拟定“个别辅导”的方案，并设计让系统更加简化，方便申报使用，也希望渔民配合一同改进。
苏澳港出港几乎都是日本专属经济海域，有时候真的不是渔民故意越界，但捕捞范围越来越小，渔业署应想办法和日本谈清楚，无论是主张冲之鸟礁不是岛，把公海范围要回来，或是和日本谈合作，看渔民要缴交多少合作费用，都是可以讨论的，重点是让小钓船有安心捕鱼的鱼场。
渔船是否故意越界，查VMS纪录就一目了然，以前执法较宽松忍一下就过了，但现在欧盟紧盯，过往就曾有一艘小钓船，跑到别国经济海域非法捕鲭鱼遭欧盟怀疑，向台湾调VMS资料，所以政府必须痛定思痛好好执法，否则冲击的是台湾全部的远洋渔业和国家名誉。
而且是不是故意越界仪器纪录很清楚，若是误触就会还渔民清白。
黄鸿燕坦言，过往大小船处罚确实会有差异，考量小船承担家计，裁量都会从轻发落，但很多违规问题辅导不只一两年，已经经过了十多年，台湾没有理由再延后了，未来大小船得一视同仁，希望大家一同努力。
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