今日要闻
作者:黄钧灏
中国这几年来的变化已经是世界中不可忽视的存在,然而当时还待在台湾的我,眼里的中国仍然像是蒙了层纱一般,仔细想想,从改革开放、中国制造、红色供应链…真要我讲还真的说不上来我对中国能有多少了解,直到踏上这块土地后,试着从农业的角度记录目前为止我所经历的种种,至此还只是描绘出其中一小部分而已,中国在农业领域中一方面希望能在农业科技发展中独占鳌头,另一方面又要回头照顾农村以弥补城乡发展带来的贫富差距,各个环节所造成的影响可以攸关到上亿人的福祉,甚至是影响到国际社会,所以我认为既然他是这样的一个存在,我们仍然可以选择忽略,亦或是将其纳入我们学习思量的对象之一,趁著这次交换的机会,我想讲讲我个人对中国农业的了解。
1.政府部门重视
从2004年连续13年在“中央一号文件”[1]关注三农议题上(农村、农业、农民),中国当局在这几年来不间断的在农业各个方面的议题中做政策上的指导,像是在水利建设、农业机械化、农业技术推广、鼓励农村土地流转[2]、强化农村金融、确保粮食大部分自给、农村脱贫、农村福利制度先行[3]、发展农村六级产业……。
显示中国当局在所有产业当中,还是希望稳定农业、农村的发展,并且可以发现中央农村工作领导小组[4]在农业政策制定上是以国际情势和跨部会之间所做的综合规划,目前“中央一号文件”侧重的点仍然是以确保粮食安全为主,并在加强国内产业在抵御国外农产品的竞争力上如火如荼的进行农村供给侧改革[5]。
资料来源:http://www.100ppi.com/mac/world_zt—ZT22.html
简单整理陈章良老师在演讲中总结中国农业未来需要发展的项目
1.提高土地流转效率
2.建立农产品冷链加工、运输、储藏系统
3.善用无人机具减少劳动成本,增加农业机械化水平
4.利用物联网(掌握雨量、气候、土壤、种过的作物、病虫草害的变化、温度、湿度)以及大数据资料,精确掌握农业资源的利用
5.电子商务在未来农产品运销上的优势
6.部分消费族群对于有机农业及生态环境的重视
7.农业保险制度以及农村金融服务
作为当时背景下所制定的政策,如今在不同时空中我们当然不能相提并论,因为在当年有当初执政者的考量,以前的政策之所以能持续下去也就是因为解决了当时的问题,所以对于先前的政策所衍生的问题,应当作为当前改革的机会,而非视为失败的结果,我喜欢举当初台湾休耕政策的例子,为了鼓励农地休耕甚至还贴给农民补助,对于现在粮食自给率低、国土又少得可怜的台湾来说实在不是一个好方法,但是在当初的确快速的缓解了稻米生产过剩的危机,因此如果能审慎评估一件事的始末,我想在看一件事情时就不至于太过狭隘了。
当初在整理相关资料时,就只是想说自己对中国了解甚少,尤其提到中国农业时,脑袋顿时一片空白,想知道人口这么多的一个国家是以什么样的农业型态在支撑的,加上对台湾而言,除非我们不合作,否则中国大陆都应该是我们要持续关注的对象之一吧!所以趁著这一次交换到大陆的机会,想把中国农业的发展现况记录下来。
注1:名词解释
[1]【中央一号文件】每年中共发表的第一份文件,自从2004年连续13年在【中央一号文件】关注于三农议题上,俨然已经成为中共重视农村议题的专有名词。
[2]【农村土地流转】概念类似于台湾推行的小地主大佃农,由于中共将农地划分成拥有权、承包权、经营权三个概念,拥有权是指农地由农民集体所有;承包权是指个别农户可以让渡原本经营的农地,但是仍然具有继承权;拥有经营权者则是可以使用承包来的农地,来扩大农地经营规模。
[3]【农村福利制度先行】目前中共在中央一号文件中提到“全面建成小康社会,农业农村是短板”因此得设法减小城乡差距,所以在社会福利制度上优先在农村推行,例如实施普通高中免除学杂费、农村脱贫政策等。
[4]【中央农村工作领导小组】领导小组是中国所特有的一种组织方式和工作机制,在中国有大量取名“领导小组”的议事协调机构,如农村工作领导小组、中央外事工作领导小组等。它们隶属于党政系统,并在特定时期拥有跨部门的协调权力,组员包含农业部部长、水利部部长、国家林业局局长…不过中央农村工作领导属于中央直属机构,农业部属于国务院组成部门,与农业部为各自独立的关系。
[5]【农村供给侧改革】指的是中国在2004年对中国粮食价格采用最低价收购制度的改革,随着物价及农民生产成本上涨,政府公布的收购价也逐年调涨,目前已经远远高于市场价,由于近几年来许多原因使得国外进口粮食以低价倾销中国,导致中国农村粮食只能销往国库,
[6]单位(元/斤):在中国是时常用来衡量作物单位重量下的价格,1斤指的是500克,并非台湾的每斤=600克。造成的后果就是进口量和库存量节节上升,因此中共希望借着在农村供给上实施改革解决目前的困境。
注2:部分内容取自
1.中国农业大学稼穑论坛
主题:中国农业的机遇和挑战
讲者:陈章良
简介:前中国农业大学校长、广西省政府副主席,现任中国科协第八届全国委员会副主席,本次受邀来中国农大稼穑论坛讲座中担任第一讲讲师。
2.中国农业发展论坛
主题:十三五中国农业发展
讲者:陈锡文
简介:现任中国中央农村工作领导小组副组长兼办公室主任,在中国农业发展论坛中受邀担任第一讲嘉宾。
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