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6月15日吉园圃标章正式退场,农委会祭出多项补贴和通路协助,希望尽快辅导未转型的6600公顷进入产销履历农产品、有机农产品或CAS台湾优良农产品等标章系统;不过,由吉园圃标章转为产销履历农产品标章,不只是换张贴纸贴,更代表管理方式也要跟着升级。
过去吉园圃标章因以产销班为单位发放、难以追溯实际生产者为人诟病,而现在的产销履历标章,在申请程序上除了有个别验证,也保留集团验证。集团验证对农友的好处是可分摊验证费用,且达到规模生产的效益,销售也会比较容易,但在管理风险就会比较高,只要有一定比例抽验不过,就无法贴上标章。验证机构就有发现,部分从吉园圃标章转型到产销履历标章的农友,会因为不想被拖累而跳出来自己做,降低管理风险。由吉园圃转型至产销履历的合作社则自主建立“产销履历转型期”,要求新社员须先取得个别验证后,才能加入合作社、参与集团验证,享受到稳定销售的好处。
30多年前,省政府农林厅为了降低市场上农药残留比例过高的问题,推出以安全用药为标准的吉园圃标章,因不需经第三方验证单位核发标章,常传出伪造标章的案例,且因是以产销班为单位申请,也有不易追溯实际生产者的问题。而产销履历农产品标章(TAP)是结合了台湾良好农业规范(TGAP)及履历追溯系统,因此不只用药、施肥等田间管理要符合规范,还要揭露生产者、加工单位名称等讯息,希望达到消费者可即时咎责的效益。
在民国95年即投入产销履历认证的验证机构技术总监黄乃芸说明,就自己验证公司的程序来说,这张产销履历验证贴纸不好拿,甚至要贴得着住也不是那么容易,从土地资料的确认、田间资料的登打、验证机构到场抽验,经过外部验证决定委员会的评估后才能发出标章,发出标章后验证机关不仅会随机到田间抽验,也会到通路购买产品做检验,并确认标章上标明的资讯与登记资料无误。若取得标章后出现检验不合格的状况,验证机构就会在平台上登记“暂时中止”,标章贴纸就不能印出来,直到农友厘清并改善问题,经验证机构确认后才可解除暂时中止状态,严重者也可能被中止标章使用权,“是预防式管理的概念,为国人的健康把关”、“验证机构不是卖贴纸的,还具有管控标章、掌握产品流向的角色”。
目前产销履历验证标章申请方式有集团验证与个人验证,集团验证因随机抽取一定比例的产品验证,因此管理的风险较高,黄乃芸说,部分产销班的约束力较松散,有不少农友是跳出产销班自己做认证,降低不确定的因素,这也代表农业经营方向要从过去只要符合低标的型态,走向精致化管理。
投入农业10余年的尤优佳,过去叶菜也是交行口统一销售,历经3年菜价崩跌后,毅然决然不交行口、在102年投入产销履历制度,从自己52个温室开始摸索验证规范、谈通路。现在合作社有7位社员,规模达到400多座温室,每天约可生产3千至5千公斤不等的叶菜,全年可供给国内3千多间餐厅。
社内为了稳定生产品质,在各农民管理的温室设有管制点,除了统一用药外,从田间管理、采后处理到物流运输都要管控,像是社员在生产纪录中就须注记冰库的冷藏温度、物流车是否有定期清洗、药罐是否有统一回收等项目;此外,不等验证机构要求,合作社就会不定期采样送验,内部自主查核。
目前合作社在集团验证面积约7公顷、个人验证4公顷,之所以还有个人验证的面积,尤优佳解释,有农友听到吉园圃退场就主动接洽,希望加入,但为了控管品质,“一开始会请农友做个别验证,一年后确定没问题,才让他进入集团验证,像是有机转型期的概念,我们自己设定‘产销履历转型期’”。社内对于邻近有意愿加入的年长农友,也会协助跨过登打资料等技术门槛,“我们都问阿伯,你会不用line?如果会,你就会登录。”尤优佳说。
投入产销履历制度6年的尤优佳认为,合作社现在能走到这样的规模,其实是在管理端下了很多功夫,“源头控管比加工筛选设备高级更重要,农民升级了才会有好东西”,投机取巧或许1、2年不会有问题,但要长久经营就会出现状况;因此,取得产销履历标章也只是基础,持续精进管理和生产方式才不会被市场淘汰。
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