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全国首创农作物“收入保险”,不论市场崩跌或天灾造成总收入下降,只要参加保险就可保障一定收入!农委会今宣布推出“香蕉收入保险试办方案”,本次保险突破先前作物险仅保障“灾损”,收入保险亦保障作物崩盘时的损失。
首波锁定全台最大种植面积的果品─香蕉(槟榔不在农委会认列之果品范围),选定示范区域为香蕉大宗产区的高屏地区,包含高雄市旗山区、美浓区、大寮区、屏东的高树乡和里港乡,试办一年后视效果推展至其他地区,从今(108)年10月起至明(109)年3月可投保,保险时间则涵盖109年1月至12月,结算理赔时间为110年2月。
农委会企划处副处长周妙芳表示,因应气候变迁、贸易自由及市场价格波动等农业经营风险,试办香蕉收入保险,连年来极端气候对农作物影响甚大,容易导致歉收,例如今年二月的干旱影响洋葱生长、去年暖冬让荔枝无法开花。收成受影响之余,市场价格波动也会影响农民收入。
而与台湾气候相仿的日韩,过去也常推灾害型保险,近年开始陆续推动农业收入保险,主要透过保险对农民收入的保障,为此选择种植面积最大的果品香蕉做为第一个推动品项。
本次保单选定试办区域高雄屏东,这两个县市是香蕉主要产区,占全国香蕉产量四成,尤以高雄市的旗山区、美浓区、大寮区,以及屏东的高树乡和里港乡为主,合计本次试办农户数有3170户,面积2258公顷。
投保资格如下:
(1)试办区域中实际种植香蕉面积0.1公顷以上,合法使用农地之农民,申办需辅以文件证明。
(2)种植面积主要以香蕉大量生产,密度符合当地惯行栽培,不得与其他作物间作混种。
(3)被保险香蕉必须在保险期间内采收,因为香蕉生长时长需要一年的时间,未在保险时间内采收不予以补助。
(4)投保时植株必须在100公分以上且尚未抽穗,每公顷植株计算比例会由农会至田区审核,不限定是否为健康种苗。
收入保障共4个等级,分为每公顷55、60、65、70万,供农民作选择,额度计算方式是农粮署前5年各产区的基准价格、各区域区域基准产量、保障程度,过去十五年的产量及价格都不同,因此各地区保费会有差异,农委会提供一半保费额度补助,保障额度越高,保费补助也越高,但考量到政府财政状况,每公顷补助金额最高上限为三万元,农民可以选择保单方式选择保障。投保面积无上限,全视农友耕作情形投保。
举例来说,若1名旗山蕉农选择投保每公顷70万元额度,保费由政府出一半,自付额为20,307元。收成时假设遇到旗山地区丰收,每公顷平均收成25,740公斤,产地价为每公斤22.3元,相乘收入为57万4002元。不足70万元的差额,农民即可申请理赔,亦即每公顷可获赔12万5998元。(70万元-57万4002元=12万5998元)
本次保险为政策性保险,由各地农会进行试办,采农民自愿性投保,农民投保需需登记种植品种、时间、植株数、面积以及生产方式(惯行、友善、有机),8月起宣导,申请投保期间自今年10月起至109年3月,保险时间则涵盖109年1月至12月,结算理赔时间为110年2月,理赔金额为收入保障额度扣除当年度区域收入,最高额度为40万,生产面积均以公顷做计量单位。
屏东里港的有机蕉农对此表示,相信政府办理香蕉保险收入立意良好,农会若是前来邀约,有机会去做申请及投保,但申请资格不符的概率很高,因为目前申请条件听起来是针对惯行,有机及友善农夫采行的种植方式和密集度并不同,光第一关申请资格可能就很难过门槛。另外,自身农场是全年供应香蕉,和常见的采收期集中于每年特定两三个月期间不同,有时候这个月收完,下个月就马上补植,植株判定标准不见得符合。
南投县中寮乡浚腾农园则认为,觉得政府愿意对香蕉释出善意很好,愿意去做才有可能进步,但目前针对高屏大宗产区的条件,若要适用到全国应再做修正,因为各地条件不同。以南投来说,平地少,香蕉几乎都种在山地上,收割比平地费力,每一百公斤的人力收割成本是1500元,但高屏地区的每百公斤收割成本约在1200元以下,而南投香蕉产量比高屏地区少了三成左右,同样投保条件要再因应各地状况做调整。
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