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南横公路(台20号省道)连接起自台南玉井,经过高雄甲仙、六龟宝来、桃源穿越玉山国家公园,抵达台东关山,由于风景壮丽成为热门旅游路线,2009年莫拉克风灾受创,导致封闭修复超过十年,也重创沿线部落生计。
公路局宣布于1月13日开通梅山口至天池的精华路段,吸引大批南横迷旧地重游,许久未见的车潮涌现,沿线商家莫不感到雀跃期待。地方保育人士提醒,“南横公路可以看到大地真实的伤痕,过度谋求经济发展,恶果都是山林跟部落居民在承受。在南横看到的土石崩落不是开路、伐林造成的,而是极端气候的反扑,这是走在公路上的人必须要反思的。”
梅兰杂货店老板杨登明介绍自己时,特别介绍家族是一百年前南下采炼樟脑的苗栗客家人后代。1930年代樟脑没落后,许多移民前往台东拓垦或北返,杨登明的祖父留在南横经营杂货,没想到比做工更好赚,到杨登明父亲手上,陆续又新增设了小旅馆及加油站,服务往来旅客。
“提醒您,下个加油站在池上,距离110公里。”醒目的标语提醒旅客,这里是南横山区最后一处加油站。已经许久不曾看过南横公路涌现车潮的杨家人,显得格外高兴。
风灾时杨登明与太太彭谊珺坚持留守家业,直到强制撤退命令下来,才搭乘直升机离去。一个月以后复建工程动工,包商商请杨登明夫妇回来经营,为工程车辆提供油料。一度以为即将放弃的百年家业,又因为复建工程再度延续。
灾后长达十年的时间,复建工程已取代观光客,成为南横杂货店的主顾,从生活杂货、香烟槟榔到工程装备与耗材一应俱全,俨然是迷你百货公司。杨家两个孩子也从都市回来帮忙,如今第三代已经出生,全家一起守着这家小小杂货铺。彭谊珺说,山上开销省,重点是“赚到一家平安,一家团圆就是幸福”。
1月13日 开通后,恬静的公路车流激增,加油站、杂货店补给的生意一下明显增多,但也有车速过快导致擦撞事故,每天都有救护车疾驶而过。即便如此,彭谊珺还是说:“等待了十年终于开通,好像就要迎来新生活、新希望这样的心情!比过年还高兴。”即便生活多了一些喧嚣,但是脸上尽是掩不住的雀跃与笑意。
宝来是高雄著名温泉胜地,地方形容南横公路如果是一条大动脉,输送人潮也带动经济发展,那么宝来就是南横公路的心脏,大小多达数十家的温泉旅馆成为往来旅客住宿休憩的中继站。
商圈协会前理事长锺享桂每天都在关心南横通车数量,随手可以展示数据: “第一天开始663,依序507、 684、609、564,周六997逼近破千大关,周日则是一口气暴增到1322辆。”
锺享桂心头跟着数字跳跃不是没有理由,他回想风灾前的荣景“宝来街上二十四小时都有人,生意好得不得了,收钱找钱,抽屉几乎没时间关上。”风灾后宝来遭洪水重创,整条大街跌进谷底奄奄一息。
回想那段黯淡的时间,锺享桂形容“对宝来打击太深了,失去方向,没有产业,看不见未来。”他一度到受创较轻微的旗山,租下老街店面,贩售南横物产,无奈租金连连喊涨,不得已又退回宝来。
南横开通后,锺享桂评估商家业绩大致提高三成,但也忧虑人潮效益无法持久,盼望政府协助加速工程进度,让南横的观光人潮早日重现。
长期服务六龟的前观光课长的王鹏字认为,南横开通吸引许多人旧地重游,但估计春节连假过后人潮会降下来。由于目前开通至天池路段仍需折返,地方仍需思考如何开发深度的口袋旅游型态,待热潮退烧后社区与部落仍可吸引旅者愿意一再踏访。
十一月公路局跟梅山部落协商公路开通事宜,部落青年吕世豪跟表弟杜育成脑筋动得快,盘算著如何利用机会赚一笔小财。玉管处石碑下方空地属于杜家,家族将土地整平,变成贩售高丽菜、农产品跟小吃的小型部落市集。
开通以来,吕世豪每日采收六十颗高丽菜全数销尽,他认为这一波热潮只是短期,过年后人潮会大幅减少,只能先趁这一波人气将冬季短期蔬菜全部出清。他透露桃源的部落族人大多是多元就业,一方面兼顾家里的田地,种植梅子、李子、水蜜桃等高山果树,另一方面也要在山区寻找各种工作机会,例如到工程单位打工或者担任保全。
吕世豪表示风灾前桃源的部落可以直接在路边摆摊贩售,但是在风灾过后只能够载到复兴村共同运销出货,不然就是交给六龟农会,获利自然打了折扣。“如果能在公路旁直接贩售给游客,省去运费、纸箱、手续费用,收入提升很有感。”他认为公路开通,明显提高部落收益。
在甲仙推广文创与地方旅游的曾家菁认为,南横仿佛是灾后重建的写照,通车后不该只是冲高观光人潮,南横承载许多自然反扑的土地创伤,应该配套设置总量管制,让来访者珍惜这片山林。
“这一条路等待了十年,这十年走得太辛苦了,有多少人冒生命危险牺牲奉献开通这条路?”曾家菁认为应该抱持着谦卑感恩的心情来看待南横开通。
社区工作者曾丽云则说:“希望这条公路能够让旅客看到这十年的代价,珍惜利用环境资源。否则大自然随时都可以再把这一切拿回去。”她认为南横公路是自然给予的环境教室,让来访者更了解环境永续的重要性。
甲仙形象商圈总干事陈志诚表示:“通车后看到人潮的增长,仿佛看到观光复兴的希望,但靠着钢筋混凝土维护这条公路是不够的”他也认同应采取总量管制、高乘载方式,避免环境过度负荷,才能使南横公路畅行长长久久。
甲仙工务段段长陈正伟指出,南横修复工程面对极大的困难,梅山明隧道上方的崩塌地广达13个足球场,2016年曾经历大型崩塌,压垮刚完工的新隧道。汛期豪雨更导致工区多次关闭停工,其难度之大,甚至发生承包商宁可解约落跑的窘境。
面对外界质疑南横修复之必要性,陈正伟解释南横公路有其观光经济效益,更是串连布农族部落、连通东西部的重要道路。目前南横从省道位阶解编为临时便道(路牌加注为“105临时便道)”,降低规模以减少工程对环境的扰动。
据悉南横开通前曾邀集地方人士与会,当时曾有人主张应以总量管制,以避免南横脆弱的生态环境承受过大,但是另一种意见认为试办开通初期会吸引许多人远道而来,为便民服务不宜过多限制,最终公路单位决议采取不做限制的方案。
对此陈正伟表示,虽不设总量管制,但是公路单位以管制开放时间来管制车流量。而关于山林保育的议题,公路单位无法约束入山者从事山林活动,目前已由玉山国家公园管理处增派巡山员及员警,协助维护南横山林环境。
陈正伟观察,连日来南横相当受到关注,可以感受到网络声量对南横的珍惜与爱护。但是他也透露问题,由于人车涌入,修复工程也受影响而延宕进度,在春节连假过后,公路单位会再次收集各方意见,研拟合适作法,待雨季汛期来临,很可能会提出新的管制措施。
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