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2011年全国环保团体联合挡下国光石化开发案,保住彰化大城乡芳苑地区海岸一万多公顷的珍贵潮间带湿地,未料十年后,这一片劫后余生的海岸湿地又面临开发光电开发危机。
新加坡商美欧亚能源公司昨(26)日简报表示,预定在彰化海滨投资十余座光电案场,其中第一座在大城乡堤外滨海陆地,名为“海精新能源”。该案预计向国有财产署承租93.5公顷国有地,预计发电量99.975MW。
彰化县环境保护联盟则在今(27)日北上立法院召开记者会,号召曾参与反对国光石化案之环境、生态团体,以及联署认养彰化海滨湿地的全国七万余民众,再为大城乡海岸请命,呼吁政府留下全国最大之海岸湿地。
声援的立委陈椒华也认为,一旦绿能盖在错误的地点、破坏环境的时候就不是干净的能源。而地球公民基金会副首席执行官蔡中岳也痛批,不能因为少数错误的选址,而影响能源转型的正面价值,希望政府早日废止本案错误选址的光电开发。
彰化环盟号召反国光石化的全国二十多家环保团体,齐聚立法院召开记者会,要求政府尽速画设浊水溪口、彰化海岸为“国家级湿地”,并向光电外商喊话,要求主动撤回本案,将彰化海岸湿地留给生态复育!
彰化环盟表示,早在2009年12月17日内政部营建署已评定浊水溪口湿地、彰化大城湿地、汉宝湿地,为“国际级彰化海岸湿地”,是全国评比第一名的湿地,却因国光石化开发案而未获得重视。如今国光石化案早已停止,彰化海岸仍未获得国家级湿地身份,导致光电业者觊觎。
彰化湿地陆续遭到业者锁定,提出光电开发案的“海精新能源”、“鑫政能源”及“永尧能源”等公司,幕后都是同一家新加坡外商美欧亚公司。面临太阳光电的蚕食鲸吞,彰化环盟认为,外商只看光电案场短期利益,根本无心长期经营地方。希望政府立即将彰化海岸公告为国家级湿地,让珍贵的生态获得法定保护地位。
“以前两位总统都来过现场,现在我们看到整个海岸,全部都要被拿来盖光电板,情何以堪?”彰化环盟总干事施月英强调,环保团体不反绿能,反的是错误选址,“这是一级海岸防护区耶!”
彰化县野鸟学会从国光石化抗争后持续监测这片海岸的鸟类,发现有两百多种鸟类栖息,其中有35种保育类,全球瞩目的东方白鹳在浊水溪口就有族群,东亚特有的黑嘴鸥也以此为中栖点。彰化鸟会总干事李益鑫说,有些厂商甚至政府认为海岸潮间带是荒地,再生能源就可以往那边发展,“但是海岸潮间带绝对不是荒地,它是生物多样性非常重要的宝库。”
环境资讯协会当年向内政部提出“浊水溪口海埔地公益信托”申请案,获得全台超过7万人认股,欲向政府正式购买海岸湿地以守护白海豚。副秘书长孙秀如表示,政府应尽速保护此国家级的重要湿地,绿能发展不该和生态保育角力冲突,并呼吁所有7万名认股人共同关注这场彰化海岸光电危机,给白海豚及依海维生的人与生命,一个安全生存的环境。
在彰化海岸湿地上,还有一处近六、七十公顷海埔地养殖区,这块养殖区原本也在湿地范围,却是经历渔民长期经营围垦维持的农业用地。如今也被划入光电“海精新能源开发案”范围中。
由于这是美欧亚集团在彰化海岸湿地是十多个开发案场的第一案,格外引起在地环保团体的关注,成为两方势力交会的第一案。不过除了环保与开发的冲突,还有养殖渔民的生存议题。
当地养殖户许嘉发表示,他们在那片海岸多为第二、三代养殖者,光电业者应先尊重先来后到。第三代养殖户许渊雄则说,该海埔地是养殖户在海岸堤防外自立生存,早年政府鼓励养殖,渔民自力围海造陆经营,数十年才能形成规模,虽然法规环境已更迭,国有财产署不愿继续放租土地,但不代表渔民的生存权就该被践踏,“我们绝不轻言退让。”
渔民郑惟诚表示,从上一代人接手来算,家族养殖已经3、40年基础,若要换地方、生产环境不同,几乎等同于重新开始,“赚多赚少没有关系,我们希望的是一份稳定的生活,至少可以永续经营。”
开发单位新加坡商“美欧亚绿能公司”开发总监李昭明表示,现阶段海精新能源案场,已取得国产署承租权与土地开发同意书。未来还会陆续开发十多个案场,美欧亚有日本的成功经验,将滨海的“不毛之地”开发为“太阳能科学城”。
开发单位说明,本案虽然位于一级海岸防护区,但开发过程会遵循法规及现有土地环境,不会进行大量扰动,相反的更会增设隔离绿带与生态补偿区,有信心取得“海洋管理审议会”的许可。他也强调,本区为本身即不适合耕作,已同时申请农委会土地变更,并已取得能源局的筹设许可与同意备案。
面对环团质疑,外商只是利用开发光电融资借贷,根本无心长期经营。李昭明强调,企业有信心跟地方一起成长,未来的建设、营运将造就大量在地消费,未来有建设工程人力,都会当地人力优先录取,并承诺每年回馈彰化县府两百万回馈金,补贴营养午餐与社区需求。
开发业者也主张,目前“海精案场”上6、70公顷的养殖渔民大多未取得国产署签订租约,属于非法养殖。对于占用土地的非法养殖户,业者已经善尽沟通责任,也尽力提出协调补偿条件,无奈却未达成共识。
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