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环境正义基金会(Environmental Justice Foundation, EJF)5日发布台湾渔船非法行为调查结果,上月透过访谈过去一年曾在台湾人投资,或台湾籍渔船上工作的七位渔工,发现渔船上有宰杀保育类海豚作为钓鲨鱼鱼饵、非法割鳍弃身、捕捉海龟等非法渔业活动。面对屡屡爆发的非法渔业行为,EJF台湾海洋专案主任邱劭琪认为,根本解决方式就是资讯透明化,并在渔船上加设监视器、电子感应等,监控违法渔业行为。
邱劭琪表示,基金会总共访问七位来自六艘渔船的渔工,其中一艘渔业作业跟渔工处境都没问题;但其余五艘,包括两艘权宜船、三艘台湾籍渔船,却发现多样违法事件。至于详细船名、船主资料,上周都已交给渔业署调查,其也正式回函整起事件正在调查中。渔业署副署长林国平则回应目前仍在调查中,若查有不法,将依照相关规范处理。
根据访谈结果发现五艘渔船皆有割鳍弃身行为,少了鳍的鲨鱼被丢进海里,恐因窒息或失血过多死亡,该行为已违反台湾以及国际区域渔业组织的规范。另外,邱指出,因为海豚鱼腥味特别重,能够吸引鲨鱼,其中一艘渔船还特地抓海豚作为鱼饵来捕鲨鱼,一个月可以抓一百只,“一天大概抓十只,状况不好还可抓到两只。”
渔工在EJF访问时也表示,“要抓它们(海豚)很容易,我们每天大概可以抓六到九只。如果船边还有海豚,就算甲板上已经有十只,我们还是会把它们全部抓起来。”船长要求他们用鱼叉攻击在渔船附近的海豚,直到海豚死亡再拉上甲板,若还有生命迹象则会将其电击死亡。
十项建议里提出除非有严密监控,否则禁止海上转运,邱劭琪解释,“全球渔业透明度建议”是给世界各国的建议,台湾海上转运法规有规定必须事先申请,“但问题在于,如果就想非法转运,根本不会跟渔业署申请、不知道转给谁、转了什么渔获。”所以仍应回到渔船上装设监视器、电子感应设备。
十项建议里包含禁止使用权宜船,因有些国家将渔船登记开放给所有渔船,只要付费即可登记,但却没有加以监控或管理,让非法渔业有机可乘。邱劭琪指出,台湾是少数国家要求国民经营权宜船必须登记,渔业署也一直在追没登记的权宜船业者,“确实做不少事,但全世界权宜船,有将近八成都是台湾人经营。”因此台湾更需要重视权宜船问题。
EJF透过访谈揭露违法渔业事件,但具体物证早已不可追溯,除了渔工访谈、照片,该如何确定具体违法事项?邱劭琪认为,可以要求比对公司交易纪录,或借由影片、照片确认其为同艘渔船。“且这次影片就确实拍到将鲨鱼身体丢回海里。”这就是具体的事证。
渔业署副署长林国平则回应,十一月下旬接收到相关资讯,已开始进行调查,由于EJF提供资料里,没有明确时间、地点,“虽然有指控,但必须取得确切证据。”渔业署将比对渔船过去资料、请船东说明等,会尽快公布调查结果。若经查证属实违法,将依相关规范处置,包括远洋条例、渔业法等。
针对EJF提出的海上非法转载问题,林国平解释,海上转载有相关规范,必须事先通报才能转运,且透过渔船监控系统可以知道渔船位置、航数、航迹等,就算有洗鱼状况,从产地到市场的程序上,一有问题都能往前追溯,像是鱼货送进市场端,中间会有许多查核跟比对,一有问题就会回报,渔业署再往前追溯处理。
面对EJF提出的多项呼吁,林国平表示,远洋条例自去年公布到现在,执行一段时间,上月也面临许多渔民前来抗议,希望能在目前架构下,让执法更稳定,再来看其他地方是否需要滚动修正。EJF期望的透明化、更进一步管制,渔业署也尊重,会持续跟各界讨论,做进一步的调整。
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