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极端气候趋势,天气越来越难预测,看天吃饭的农民有苦难言。农委会农业金融局副局长李聪勇估算,平均每年灾损金额123亿元,但农委会发的现金救助仅31亿元,等于农民得自行负担灾金额75%,因此推动农业保险势在必行。
2015年农委会推出第一张保单,该年投保件数89件,至今累积总投保件数已达1万7112件;总投保面积也从51公顷增加至2万8268公顷,过去四年理赔件数850件,金额已达8252万。农委会主委陈吉仲表示,“现在仅是试办,未来朝向立专法前进,已经送至行政院条文审查,希望送进立法院下一会期。”
陈吉仲进一步表示,去年天气平稳作物丰收,导致价格下跌,农民收入减少;但像2016年天气不好,灾害损失将近400亿,农委会只拨出98亿元补助。“天气好或不好,对农民都不好,农委会是要研拟一套保障农民收入的制度,以农业保险来说,农委会投出去的一块钱,至少能达到三、四块效果。”
李聪勇说明,农委会也将持续开发新保单以符合农民实际需求,并且进一步调查让保费更合理化。再者,也会加强科技勘灾,可加速理赔效率,也降低理赔争议。“农业保险让农民不再看天吃饭,扩大试办累积经验,会积极推动农业保险法立法。”
陈吉仲强调,必须建立农民福利制度,四大保险是重要基础,包括农民健康保险、农民职业灾害保险、农业保险、农民退休制度。其中农业保险,可以避免农民看天吃饭,“现在仅是试办,未来朝向立专法前进,已经送至行政院条文审查,希望送进立法院下一会期。”
面对去年高丽菜价格崩盘,陈吉仲则表示,目前农委会研拟高丽菜生产登记制度,“某种程度就是保险,只要农民登记就会确保其一定收入。”
除此之外,第一步是先落实产销资讯预警系统,过去种苗预警是在农民预计要种植时,“现在是往前推一个月,农民跟种苗业者下订单时,我们就已经掌握资讯,让资讯提早一个月给农民知道。”再者,会透过加工、出口外销,解决国内盛产情形;再不行,至少会以每公斤六元,在产地跟农民购买高丽菜,确保其收入。
未来不只针对高丽菜,甚至香蕉也会陆续研拟,陈吉仲强调,不让外在气候影响农民收入,还有很长一段路要走,但农委会全力以赴,确保农民收入稳定。
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