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重返野蛮开发时代！行政院提重大建设可不受“国土计划法”限制，民间痛批严重倒退

发布于2025-08-01 来源：农讯网: > 综合资讯 作者：
导读: 重返野蛮开发时代！行政院提重大建设可不受“国土计划法”限制，民间痛批严重倒退

行政院前（20）日通过《国土计划法》修正案引发争议，其中第十五条增订“经行政院核定之国家重大建设计划”得不受各级国土计划限制变更土地使用，引发外界强烈批评，此举无异于架空国土计划，大开倒车，唯恐浮滥开发、征收冲突再现。

面对民间反对修法的声浪，内政部澄清，修法乃是为了快速应对国际局势转变，让各级国土计划配合变更以具备应变能力，民间若有疑虑仍可透过机制提出意见。前环保署副署长、环境律师詹顺贵重批，“这是一道造成国土溃烂的后门，现在好不容易把它关上，现在又被重新打开，仍然是开发至上的思维。”

本次修法最大争议国土计划15条授权行政院核定之重大建设不受国土计划限制。内政部资料

环团：行政院鸭霸、耍特权，摧毁民间对国土计划体系之信心

过去许多政府主导开发案以重大建设为名征收民地、导致抗争不断国土沉沦，社会付出巨大成本，而后民间倡议国土计划法立法，盼借由制定最上位国土计划，健全土地分区使用之合理性与程序正义，对国土计划寄予厚望。

长期推动民间参与国土计划审议的地球基金会专员吴其融认为，行政院本次作法“相当鸭霸”，现有国土计划开辟平台让各部门提出土地使用需求并讨论，任何开发需求皆可以此程序进入讨论。行政院却选择打破游戏规则，毁去国土计划的上位计划指导原则，民间多年的努力，国土利用的理性秩序将毁于一旦。

吴表示：“任何开发案在现有审议程序都可以纳进来讨论，不懂为何行政院现在就要打破国土计划好不容易建立的规则。未来各项争议性的案子，只要冠上国家重大建设计划，就可以不受约束，具争议的开发案只要走这个制度缺口，形同特权通道，行政权可任意指定重大建设不受国土计划约束，公务体系将无所适从难以把关。”

环境法律人协会黄子芸感叹，现在行政院修法授权给自己“不需理会”县市国土计划的功能分区内容，这种做法根本就是败坏体系： “当所有地方团体跟公众都在县市级国土计划参与审议，忙了半天好像变成白忙一场。国土计划好像还是没有办法扮演国家空间计划引导的角色，不论是现在或以后，台商回流要增设工业区，只要行政院核定，根本不受县市国土计划约束。”

2019年8月彰化农地工厂大火，引发污染邻田的疑虑，凸显国土计划的必要性。民众摄影、地球公民提供

詹顺贵：“这是一道造成国土溃烂的后门”

环境律师詹顺贵表示，本次修法之一是将县市国土计划的公告期程延后，如果地方政府作业赶不及，他认为适当延期无不可。但是第十五条修法，则是一个严重的倒退警讯，詹顺贵痛批：
“行政院定义的重大建设是什么？这种立法太过于人治！过去经济思维是发展至上，然而国家核定重大建设根本没有标准。从扁政府时期大投资大温暖、国民党的八年八千亿，一大堆名堂都是吹嘘。”

对于政府不断以台商回流趋势为名，渲染经济发展，鼓吹释出土地、水资源、能源等开发资源。詹顺贵认为台商回流是因为在中国劳动成本上升、环境法规上升，美中贸易战导致，政府不该予取予求，更不能作为大举开发国土的合理背书，经济部门的误判将导致国土沦陷的恶果。

詹顺贵表示过去马政府凭借“重大公共建设”为名任意开发，国土管理失序、，浮滥开发导致天怒人怨，因此在2015年民间游说立院国民两党委员，修法废除“重大建设不受管制”的恶法陋习。很不幸的，民进党政权连任后，行政院竟然又把恶法修回来。

“这是一道造成国土溃烂的后门，现在好不容易把它关上，现在又被重新打开，仍然是开发至上的思维。”詹顺贵深深感叹。

詹顺贵表示行政院修法是重启后门，大开倒车。（摄影／林吉洋）

徐世荣：任何计划都

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