停灌后遗症》粮价探底！停灌区次级米连累非灌区好米，桃竹苗谷价“一国多制”农民叫苦

桃竹苗地区农田实施停灌，但却“一国多制”，有农民领了补偿金又卖谷，却有农民连稳定的谷价都求不得。

依停灌补偿规定，停灌区稻获不得依“保价收购制度”缴交公粮，不过农民不忍部分稻谷成熟烂在田里，还是将稻谷收割卖给粮商，只是多数谷粒品质差、价格低迷。

没想到，乱象由此而生！桃竹苗非灌区的农民指出，非停灌区的稻谷往年 100 台斤湿谷收购价为 950 元，现在却受到停灌区连累，粮商此时趁机压低谷价，收购价只剩 750 元。农民表示，这 1 斤 2 元的差距就是稻农的利润，非停灌区已没能领到补助，还得被剥夺利润，“根本不公平”。

不过农粮署保证，已与农会、粮商达成共识，会依照稻谷品质分级收购，绝不会把大家都压成次级米价格。然而《上下游》实地走访新竹与桃园等地农会，却发现没有“分级收购”乙事。粮商号称仓满，却拒绝记者入内拍照。

稻价受停灌区牵累，谁来照顾非灌区农民

桃园市龙潭区自 40 年前就脱离石门灌区，靠着邻近埤塘溪流满足灌溉需求，这次桃竹苗被迫停灌，龙潭是少数无须停灌的地区，该地农民可以收割正常成熟的稻谷。可是，农民没想到，粮商竟然用收购停灌区品质不佳的稻米价格，来收非停灌区的正常稻谷。

“弘农鲜谷”是龙潭知名的冠军米。农友杨海光听说稻米价格不好，不敢收割，“但是不割也不能放太久，这就是农人悲哀的地方。”

龙潭农民徐玉翰的农田有 1.8 公顷，他听说农会的收购价是跟着外面粮商在跑，目前是 750 元。徐玉翰质问，“农会应该是农民的大家长，应该要帮着农民拉高市场价格，怎么会是跟着商人降价？”

农民曾盛青则表示，干谷可以冷藏保存，湿谷不耐存放，而大部分稻农没有烘干设备，所以农民收割湿谷后会尽速送到农会或粮商处进行烘干，粮商、农会开价收购，农民只能接受，“等于是被人掐著脖子。”

这些农民都是龙潭乌树林里的里民，里长曾盛佳质疑，农粮署完全没有做到平衡粮价的工作。他怒气冲冲地问：“农粮署是不是被粮商绑架了？”

750 元湿谷价根本没有利润，农民巴不得被停灌

新竹县的新埔也是非停灌区，农友范纲华说去年收购价有 900 多元，听说今年硬生生少了 200 元。“但是停灌区拿了补偿，又自己找水源灌溉，收成之后卖米，一公顷最差也有 6、7 万元，等于每公顷都拿了 20万 元。”他说：“我们新埔很多农民都说，巴不得被停灌。”

台湾稻作协会首席执行官曾水城也在新埔协助采收稻米，他说 750 元真的太不合理。“我们彰化那边二期起码都有 900 多元，”他补充道：“应该是停灌区稻米拿出来卖的影响，没有停灌的，扣掉租金、代工、农药等等，700 多元根本就不够。”

粮商强调谷质差又满仓，价格无法再高

根据农委会“保价收购制度”，依照保证价格缴公粮的二期稻作，每公顷最高可缴 4,700 公斤公粮，价格分三级，各是“计划收购”（26 元／公斤）、“辅导收购”（23 元／公斤）和“余粮收购”（21.6 元／公斤）。超过 4,700 公斤的稻谷都属于自营粮（剩粮），农民通常会再自行贩售给农会或粮商。

然而今年因为停灌区多数稻谷品质不佳，缴交自营粮时，粮商在商言商，无法提供跟往年一样的价格。新竹的老永昌碾米厂负责人刘洪生就说：“我仓库里还有十个月的库存。”当仓库无法肚纳更多米粮时，价格怎么可能会高？

新松仁碾米厂负责人许新松则表示，“不是我们粮商压低米价，是稻子不好啊！”湿谷中有一半未熟米，干谷碾出来的白米也少了 15%，不可能还给以前的价格。“我们现在收湿谷 100 斤 700 元，有很多空包弹，这样农民还要一直打电话去农粮署抗议，”他口气中充满无奈。

不过，即使是非停灌区的优质稻谷，许新松也只愿意提高 50 元。他说：“龙潭的我愿意收 750 元，但是我没有那么多（仓容）空间。”

龙潭农会：必须跟着粮商订价，否则会爆仓

针对农民质疑农会跟着粮商订价一事，龙潭区农会总干事陈孟文表示，“我如果不参考粮商的价格，平镇的、大溪的，大家都把剩粮载到龙潭来，我不就爆仓了？”

难道龙潭农会不能只收龙潭的米？陈孟文回答：“农民是很聪明的，他会想办法把别的地方多收的，到龙潭找个地方挂名来交。我们担心的是这个问题，所以不敢开太高的价钱。”他又接着说：“我用太高的价格收，其他农会也会抗议。”

11 月 16 日是龙潭和新埔农会收粮的第一天，龙潭农会订出的自营粮收购价为单一价：湿谷 750 元。同一日，新埔农会的收购价为干谷 1,050 元（即湿谷 840 元），皆低于往年水准。

农粮署称与粮商达共识，提出分级收购价格表

针对这次非停灌区稻谷价格的争议，农粮署北区分署副分署长林美华回应，上星期已经与农会和粮食业者达成共识，收购时必须以品质分级订定价格，并且公布每种品质等级的价格，以免引发误会。她提出一份给粮商和农会的五级表格，“只要达到容重 540，且水分含量在 25-28 之间，基本价格就是 840 元。”如果不符这个标准，农民与粮商产生争议，农粮署愿意“居间协调”。

另外，林美华也指出，停灌区的稻谷虽然不能缴交公粮，但是站在照顾农民的立场，公仓仍旧收购了这些稻米，只是不能以公粮收购价给付给农民，而是依上述的“五级收购”来办理。她强调，并不是“量多”压垮了价格，主因在于“质低”，因此政府希望粮商能够依品质来区分价格。

上面说一套下面做一套，各农会粮商大多没分级

若农会与粮商都照农粮署建议做分级收购，非灌区农民的优质稻米，为何还会遇低价？

《上下游》实际走访龙潭及新埔农会的米仓，皆未发现农粮署提供的“分级表”，龙潭农会公告的单一价格是 750 元，新埔农会则是 840 元。另外，苑里农友陈信雄告诉《上下游》，苑里农会收购稻米分成 750 元及 840 元两个等级。将于 20 日开仓的竹北农会表示，开仓后会以五级收购。

由于 11 月 16 日为开仓首日，农会未分级收购，或许还能理解。为求慎重，记者于 19 日再度前往桃竹地区踏查，谁料“上面说一套、下面做一套”的状况一如首日。

非停灌区关西农会并未张贴五级表。承办人员张先生说：“档案在电脑里，你要的话，我可以印一张五级表给你。”一旁的谢主任补充：“不论容重，我们就是给一个价 1070 元（指干谷）。”

再来到龙潭农会黄唐米仓，不仅没有张贴分级表，自营粮的公告价格仍旧维持 750 元，农友也证实这个价格。然而龙潭不是停灌区，本期稻谷品质正常，并且有“龙泉米”的品牌，价格竟然连分级表的基本价 840 元都不到，难怪龙潭农民怒喊：“农会都不照顾农民。”

新埔农会的自营粮价格虽达低标 840 元，然而这是单一价，并未依照容重分级。记者询问为何没有张贴分级表时，农会人员在才从抽屉中取出表单。供销部叶姓主任甚至表示：“你要拍的话，我可以贴给你拍。”

明明是上星期就拿到的表单，为何不肯张贴？叶姓主任说：“我们是昨天下午才接到电话，而且也没有公文。其实我们已经上签给总干事了，但老板还没有签下来。”她直接表明：“没有公文，我们根本可以不理会。”

农民根本不知有五级表，屈从农会粮商单一低价

叶姓主任接着表示，今年二期收成低，农民缴公粮都不够，没有人会缴自营粮，因此