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土地确权难题多抓好试点探新路

发布于2026-08-25 来源：农讯网: > 资讯作者：未知

导读: 土地确权登记，原来承包地账实不符、面积不准怎么办？过去少报面积担心多缴农业税，现在不再缴税了，土地确权和流转时吃亏怎么办针对诸多土地确权登记中碰到的实际问题，江苏

　　土地确权登记，原来承包地账实不符、面积不准怎么办？过去少报面积担心多缴农业税，现在不再缴税了，土地确权和流转时吃亏怎么办……针对诸多土地确权登记中碰到的实际问题，江苏多措并举，抓好试点示范，让广大农民吃上确权登记的“定心丸”。

　　今年以来，江苏在前期部省试点基础上，进一步扩大农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，选定16个县（市、区）作为全省整体推进的试点单位，其他县（市、区）都选择一个乡镇开展试点，全省共有500个乡镇近2000个村开展试点工作，有60%的试点村进入入户调查或测量制图阶段，有10%的试点村进入公示审核或登记颁证阶段。

　　为了帮助基层解决实际工作中碰到的突出问题，省农委联合省国土厅等部门发文，对工作方法、测量制图、成果运用等都作了明确规定；联合省妇联发文，要求各地将性别视角纳入确权登记工作中，保障农村妇女登记其名、名下有权；同时，对发包方、承包方、承包地块编码进行了详细说明。各地在确权方式上，坚持以“确地”为主，严格控制“确股”的范围和程序，确保土地承包经营权真正交给农民；在技术路线选择上，采取图解辅助实测的方式，进一步搞清农户承包地面积和地块四至；在选择底图的标准上，省农委积极与省测绘地理信息局沟通，落实1∶2000的正射影像图供各地使用；在数据处理上，省里积极研制省级信息平台，注重与试点县信息操作平台和不动产登记平台的对接，充分利用信息化手段提高登记质量、提升登记效率。

　　全省试点地区利用经省级培训的师资力量，认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证业务培训，16个整体推进的县培训人数达3542人，实现了县、镇、村、组四级人员培训全覆盖的目标。矛盾比较多的地方，一时无法解决的地方暂缓进行。在实际工作中充分尊重农民意愿，发挥民主协商民主决策的作用，尤其土地调查、丈量、确权、登记等重大事项，都由村民民主决策，结果要得到农民同意，不替农民做主，不搞强行推动。

　　在具体操作过程中，各地紧扣目标任务，坚持登记标准，规范操作程序，严把登记成果质量控制关。在进度把握上，按照先易后难、由点带面的要求稳步推进，时间服从质量，绝不赶进度、走过场。按照前期准备、入户调查、测量制图、公示审核、登记颁证、建档入库“六步走”的工作步骤，结合当地的实际，对每一步进行合理的细化，确定必要的工作程序，确保每个步骤都能有关键性的成果。

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