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台湾拥有丰富的湖泊、埤塘资源，却长期处于“戒严状态”，除了特别申请，一般民众难以亲近，国外发达的独木舟运动，台湾的爱好者只能“偷偷下水”，民间水域运动更是长期委靡不振。
去年10月22日行政院宣布山海解禁、修改国赔法，开放山林与水域，以“原则开放、例外禁止”的精神，提倡正向山林、水域运动。然而，落实到政策执行的现况正好相反，从中央到地方皆以“原则禁止、例外开放”进行水域管理，至今仍未改变。
拥有二十多年资历的独木舟教练李元治，集结数百位独木舟同好，以“亲身试法”精神，挑战水域活动禁令。本（1）月4日，这群倡议者前往宜兰龙潭湖，推著独木舟下水，挑战水域活动禁令，上下游记者也随同前往，实地了解在国土内安全水域内下水时，会碰到什么状况？
1月4日清晨，北台湾难得露出大太阳，一群独木舟爱好者（以下称“行动小组”）按著事先联系好的时间点，在宜兰礁溪龙潭湖畔集合，湖面平静如镜，青山蓝天围绕，是理想适合划船的湖泊，而且湖里面有吴沙国中三位轻艇培训好手正在轻快划桨。对照湖边“非经许可，禁止水域活动”的告示牌显得格外讽刺。
行动小组将八艘独木舟、SUP（立式划桨）完成充气即将下水时，一位配戴宜兰县政府工商旅游处识别证的管理员骑乘脚踏车抵达停车场，着急的来来回回劝阻众人不可以下水。“你们是什么单位？这里是不能划船的。”“湖里面是吴沙国中的轻艇队，他们是有许可在这里练习的，你们不能下水！”“你们有申请吗？⋯⋯”
无视管理员劝阻，行动小组面带微笑执意下水，记者搭乘李元治的船只，继续朝向湖心划桨前进。管理员仿佛遭遇海盗突袭般，十分错愕，甚至一度喃喃自语“奇怪？你们有申请吗？不可能啊！”管理员不停打电话向外求援，同时以手机搜证行动小组“违法事证”。
过程中倡议者与环湖步道运动的民众，宣导“水域解禁”的行动理念，并强调像是龙潭湖这样平静、安全的水域，按宜兰县府采禁止水域活动的管理方式仍过于严苛，妨碍正当水上休闲运动的风气发展。不少民众表示支持，认同理念，“对啊！这个湖泊这么平静漂亮，也没有什么问题。为什么还是禁止下水？”“到处湖泊都是禁止下水，这样不合理啊！”
行动小组下水后，沿岸边绕行，刚抵达对岸（接近入口处广场）就遭遇骑乘机车前来支援的员警，员警见状立刻熄火怒斥：“水中划船的人，立刻停止动作，立即靠岸！”然而倡议者坚持绕行一周。
绕行一周后，行动小组回到湖畔下水处，两位派出所员警与工商旅游处两位身材魁武的管理员也来到岸边。其中一位员警再次严厉命令倡议者：“请立即停止划船，立刻上岸！”小组成员则再次高呼口号“海洋国家、水域解禁”作为回应，并表达行动诉求。
行动小组上岸后，警察立刻上前盘查每个参与者的身份，包括记者在内，被要求提供身份证号及户籍住址。倡议者此时拉出事先准备的布条，强调下水行动是要求公民合法权益，诉求宜兰县政府落实“水域开放”，双方僵持不下。
由于员警说明警方并非该水域执法机关，仅协助搜证，改由宜兰县府工商旅游处代表与倡议者进行协调。倡议者表示：“行政院日前已经宣布山海解禁，来龙潭湖划船并非是刻意挑衅或违法，而是希望宜兰的水域能够配合政策早日解禁开放，提供民众一个合理的水上活动休憩空间。”
工商旅游处代表则以手机展示一纸县府公文强调，“水域活动按《宜兰县风景区船舶经营管理自治条例》，应当依法提出申请，经许可才能下水活动。”然而小组成员回应，“依照你们的办法申请就是不会过啊！”双方意见不同再次僵持。
最终管理人员似乎经过与上级主管通电话后，向行动小组表示，希望下次能够提出申请，最终结束岸上的僵持与对抗。
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