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台湾农业代表队“台农发公司”出手,不仅向台糖承租农地,并募集蕉农投入生产合作,更筹备建置“国际保鲜物流中心”,企图一条龙整合生产、集货、外销,此举却引发农业界恐慌,近日更传出将向台糖承租235公顷位于台东的林地作为凤梨释迦生产地,“与民争利”传言甚嚣尘上。
农委会主委林聪贤昨(2)赴立法院经济委员会备询,遭立委连番质疑台农发角色不明,时代力量党团立委高潞.以用.巴魕剌更直言,台农发本应带领小农打群架,但现看来,却一再看到台农发圈地自种,“这是不是与民争利?”立委连番针锋相对,引起台农发董事长陈郁然隔空驳斥,“质询要专业一点,我与谁争利了?”

洪姓凤梨释迦农民表示,现有贸易商多是“单打独斗”销往中国大陆,而难以整合,“品质都不一样,自然外销很难控管。”若能由台农发担任整合角色,自然是好,“但重点是要明确区分。”农民负责生产,台农发负责运输包装,角色定位清楚,“当然就不会反对台农发。”
洪姓凤梨释迦农民再以新西兰奇异果整合模式说明,“新西兰奇异果农民都是股东,他们自然会把产品做好。”但农业界之所以现在反弹声浪大,洪直言,全因农民不知道台农发究竟要如何整合小农。
面对台农发欲以国家资金打造“外销模范”,从头建立一套种植到采收、集货销售系统,而非与国内既有产业链合作,某位不愿具名的全球水果贸易商表示,“台农发直接跳下去产业链,是对,也不对。它的角色功能设定很重要。”
该名贸易商表示,台湾多是“散沙式”商业模式,很难集合成一个目标,且“小头家”心态强烈,如果台农发想直接辅导既有产销农户,就要下很多苦心,成果也可能不会太好;但台农发的确可以挟国家资源、资金、政策力量,在谨守“不与民争利”的原则,协助解决外销品项痛点。
“例如以种植面来看,你要拿一个GAP(良好农业操作)对外供货,农场要有厕所,台湾农场谁有厕所?台农发如何协助有心专攻外销的生产者,把整套规范做到位?另外,采收后保鲜,也是是一个很大的外销痛点,一般的贸易出口商,不会对单一产业投入太多资金来做这块,会过关赚钱就好,但如果国家队进场做辅导,要确保把每个动作都做得很完整,现在台湾水果出口,开货柜好像在开乐透,有的货柜打开很漂亮,有的货柜打开坏三成,这样怎么稳定做生意?”
该名贸易商表示,如果台农发可以针对有意愿提升品质的集货场做辅导,以政策力量协助把台湾的货品品质做起来,贸易商自然就有办法卖出去,而非自行砸国家的钱去盖工厂或销售。
李姓凤梨释迦贸易商直言,“由贸易商建置采后设备、冷链并不难,只是做与不做的问题而已。”若该品项确实有外销实力,贸易商自然在商言商,“假设市场是OK的,把采后设备弄好,就有市场、可以赚钱,贸易商怎么会不做?”
在李姓贸易商看来,“台湾农业外销已经不单单是把采后系统建立起来就好。”以台湾香蕉为例,“大家都以为是采后处理跟不上,但其实是因为,它已经不是有竞争力的产品。”没有外销实力的农产品,自然没有贸易商愿意投资设备。要想透过台农发之手解决外销困境,李姓贸易商悲观以待。
立委轮番质询后,廖国栋于经济委员会上表示,“从早上到现在,一直谈台农发,他们却一句话都没说。”要求台农发提交报告,厘清角色定位。
针对立委质询,台农发董事长陈郁然接受《上下游》记者采访时怒斥,“到底是哪里争利了?请说清楚。”以美生菜外销为例,同样外销日本,一般贸易商卖给麦当劳,台农发主攻超市,“我有没有抢到你的市场?”
陈郁然坦言,台农发确实有在规划自行成立生产合作社;但日后该合作社是否会排挤到现有生产合作社生存空间?陈郁然表示,“不会。”未来只要生产合作社愿意比照台农发规格要求,“我们会跟既有合作社合作。”
陈表示,虽然今年有与现有的凤梨释迦生产合作社合作,“但他们没把最好的品质给我们。”即便有些错愕,台农发仍相信,这是第一年合作,往后会越来越好。
台农发为何锁定“凤梨释迦”为优先力推品项?陈郁然表示,由于凤梨释迦仅在台东地区种植,一旦模组成功建置,便有机会向外复制、扩张。“如果能做得起来,就能变成是新西兰奇异果的公式,奇异果有利益也都是果农的利益,不是我们的利益。”
针对外界质疑,台农发应协助提升品质而非自行跳进产业链,被批角色定位不明,陈郁然表示,“你现在去跟那些果农说,他们都说我作农民三四十年了,没人要听你说,现阶段还是要由台农发自有农场建立一套可行SOP,“让农民看到这真的是可以做的,他们才会跟着做。”
现台农发仅募得八名新蕉农投入生产合作、共同经营12公顷香蕉园,但第二梯次新蕉农招募遴选却悄然暂缓实施,未来台农发与既有产销角色的互动模式犹待观察;陈郁然无奈表示,脑袋要放眼未来,“再这样搞‘与民争利’,我要怎么做事?”
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