花生之乱03》如果花生年年乱，政府能保价收购到永久？农民：期盼完善产销链

云林“花生之乱”延烧一周，花生产销问题夹杂政治口水战，尽管政府迅速出手，以“保价收购”稳定民情，但亦有农友认为“政府出手”对产业并非长久之计，部分农会私下坦言，收购量已接近饱和，这次是配合中央“共体时艰”，也担心高价收购大量花生，未来将有销售压力。（农会意见请点选这里阅读）

农方普遍认为，农作物的产销链必须完善，才不会让“花生之乱”屡屡打击农民信心，对此，农粮署署长胡忠一日前受访就指出，明年一定会建立花生的“生产登记制度”，让生产面积、产量、品质、价格、进口量等资讯全部公开透明，才能让加工厂放心接手，政府对于失衡问题也才能提早因应、做准备。

11月花生价格如云霄飞车，农民胆战心惊

农民形容今年花生价格波动如同乘坐云霄飞车，原本二期作（七月早播种）的花生田，受812豪雨影响，产量减少二至三成，量少价扬，11月初开盘价45元（每台斤），随后上涨至48元，但不到五天，价格下跌近十元。而后，11月12日进口配额权利金决标结果出炉，云林县长张丽善也在议会口误“进口消息”，使得冰冻的花生买气更加低迷。

原本以为收购最终价就是35元（每台斤），“其实这也是往年二期花生的平均产地价，只要没有太大台风、灾害，收购价几乎都是这样（35元），”不料政府霎时出手，让产期尾的花生还能以高于市场行情的40元保价作收，栽种油豆（专门用来制作食用油）的康添财感叹，“有40元现在要偷笑了、不能再想着要更高了。”

失收量少，农民原预期价格上扬，却迅速下降

土库镇马光厝栽种花生的黄姓农民表示，今年确实有失收，往年他的田每分地能产出800-900台斤，今年却只有200-500（台斤），“一开始出来的产量很吓人、大家想说怎么只有那么少，因此收购价就一直涨，”但随着盘商收购的库存补齐、加上产地供应量上升，整体的收购价就开始下降，落在35、36元左右。

除了市场供需机制外，也有农民认为在采收期公告关税配额“权利金”决标太过敏感，尽管历年决标单都在11月中旬出炉，但今年国内二期花生明明有机会冲高价格，却被“进口消息”狠狠压下来。

无论花生品质高低，都以相同价格收购，农民心情大不同

事后农委会喊出“保价收购”、希望尽快稳定产地价，然而这也让品质参差的花生都走向同一命运。协助社场一间间“审查”收购品质的林建胜就说，有些荚果品质一看就不及格，这样的品质还出价40元简直苦了加工厂，但若不出手、面对农民辛苦四个月的心血付诸一炬，判不判合格、他都进退两难。

情况刚好相反的马光厝花生农张文火，他的花生品质良率高，每分地产量也有600台斤，算是今年的“佼佼者”，“去年品质更好，荚果更白、还有许多三颗仁的，产量甚至冲到快900（台斤）。”但他没跟到早一批47元的收购价，原期待还有第二波调涨，现在政府说40要收、他也只能认了。

收购价格相同、农民心情大不同。“40元是保价也是天花板价！”东势乡林姓农民同样愤恨不平，良莠不齐的花生怎么收购价都是同样40元，虽然无奈、但也只能接受。元长乡青农联谊会会长陈炳洲栽种黑金刚（即黑花生），他表示黑金刚生长期比油豆多20天，田间资材和管理成本都较高，两者的产地收购价落差10-20元（每台斤），现在用40元保价收购，等于宣判黑金刚的价格上限、并不公平。

“钱还没拿到，说什么心里都不踏实”

前一天才至东势乡农会办理收购登记，还在等待农粮署媒合其他社场收购的吴姓花生农，对于“花生之乱”是否落幕始终没信心，“钱还没拿到，说什么心里都不踏实，虽然政府是说会用40元收，但也没说是谁要来收，也没人来看我们的田，不知道是不是会全部收、还是有什么品质规范，我们就只能一直等。”

采收好的花生经过七天曝晒，已完全干燥，摆在空地多一天、风险就多一分。他担心放太久的花生品质会变差，甚至流失油份，若气候不稳、瞬间变天，更有发霉或是生虫的疑虑，不仅花生受尽折磨，等待政府收购的农民也是满心煎熬。

因此确实有少数花生农并未参与这次中央的收购政策，仍选择以35、36元价格卖给熟识盘商，讲求现金到手、较有保障。栽种近1公顷花生田的洪姓农民坦言，就是担心政府食言或是政策有变动，也害怕花生迟迟未脱手、品质下滑，越后期的收购价格会更加低迷。

今年良率低、农民失收，盘商加工成本也高

今年八月豪雨连日，开花期遇雨、导致授粉不良，后期生长又干旱无雨水，也影响花生果实发育，气候多变不仅影响产量，更冲击品质。“以前铺成这样是三分地（的量），现在全部六分地也才这样。”栽种白仁花生的刘明村表示，往年一分地产量700台斤，今年夭折一半、只剩400台斤。而从稻米转作花生的张宝城也说，今年产量低、品质也不是上好，还得特别雇工做筛选，成本又加了一成。

站在收购端的观察更是有感，走进机器运转声轰隆隆作响、必须扯开喉咙放声交谈的花生脱壳工厂，位在虎尾镇上的落花生产销班，拥有国内去壳量能数一数二的机器设备，一天可处理300包、约10吨的带壳花生，所有采收好、日晒完的花生，要加工前几乎都得先经过脱壳处理。

全国落花生协会理事长丁明贵指出，今年花生良率极低，15公吨的带壳花生只能挑出8.5吨堪做加工用途的花生仁，“买进来的只有一半能用。”（注）