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台湾猕猴是否从保育类动物除名争议大,农委会林务局25日召开“行政院农业委员会野生动物保育咨询委员会议”,原预计晚间五点半结束,却因意见分歧,迟至晚间七点半才召开记者会宣布,台湾猕猴、白鼻心、山羌等将从保育类改为一般类野生动物。
根据今日会议调整保育类野生动物名录结果,有17种动物从一般类调升为保育类野生动物,包括林三趾鹑、台湾朱雀、长尾鸠、红腰杓鹬、栗背林鸲、黄胸薮眉、白耳画眉、黑头文鸟、冠羽画眉、岩鹨、董鸡、黑尾鹬、大滨鹬、红腹滨鹬、草花蛇、青头潜鸭、金鹀。
另有八种动物从保育类调降为一般类野生动物,其中便包括备受争议的台湾猕猴,以及山羌、白鼻心、大田鹬、龟壳花、雨伞节、眼镜蛇、短肢攀蜥。林务局局长林华庆强调,台湾猕猴族群呈上升趋势,才调为一般类野生动物,并非为解决农损问题。且降为一般类野生动物,仍受《野生动物保育法》规范,在保护区里头,若任意猎捕可处六万至三十万罚锾。
林进一步解释,野生动物保护有不同强度,像是栖地保护、物种保护、个体保护等,所有野生动物都有不同强度保护。经过专家学者讨论,依照台湾猕猴族群分布、长期趋势,可改列为一般类,而不致有立即重大冲击。
台湾猕猴造成农业损害与是否调整为一般类并非因果关系。林华庆特别说明,台湾猕猴调整等级,并未考量解决农损问题。台湾猕猴列为保育类动物时,农民就可透过申报,依法对猕猴做立即必要处理。
“栖地保护比物种保护更重要。”林良恭更进一步说明,台湾有些濒临绝种动物像是水獭、石虎等,是因为丧失栖地,“不要想成保育类降为一般类就可无限制猎杀,其实栖地保护比所有都重要。”
根据《野生动物保育法》,野生动物保护区及国有林地区,不论保育类或是一般类动物,皆不得猎捕,其面积占全台总面积百分之四十五。林良恭表示,根据这百分之四十五的栖地保护区,跟台湾猕猴分布吻合,从北到南皆有栖地保护。不过,林良恭也说,要维护栖地相关开发评估,不能做任何人为开发,否则将影响栖地复育。
究竟台湾猕猴从保育类降为一般类后,是否仍受到应有保护?林务局保育组组长夏荣生解释,除了在野生动物保护区及国有林地区不得猎杀动物之外,根据野保法第十七条规定,一般类野生动物不得任意猎捕,否则将处六万至三十万罚锾。
而保育类动物规范则是不得任意猎捕、宰杀,否则将处六个月至五年有期徒刑,并科二十万至一百万元罚金。
若危害农林作物或公共安全、人类性命,保育类动物规范若紧急状况可直接猎捕或宰杀;一般类则可直接猎捕、宰杀。
东华大学环境学院院长裴家骐表示,保育类野生动物名录本就该定期调整,上次检讨是2009年,且当时专家学者就已认定台湾猕猴为一般类,只是当时有共识,为避免造成重大冲击,不该将物种连降两级,所以台湾猕猴在当时仅从珍贵稀有保育类降为一般应予保育类。
裴指出,保育名单越来越少,在国际间是很高兴的事情,“名单越长表示问题物种越多,大家努力的方向都是保育类越少越好。”
对于降为一般类恐造成负面影响,裴认为有可能发生,但也可能不会发生,实际应对措施及定期监测才是重点。台湾过去未做监测,实际产生什么变化都不知道,要能及时发现族群趋势变化,并做相应调整,“如果一年后台湾猕猴族群减少,那它应该就要再变成保育类。”
为预防台湾猕猴降为一般类后数量迅速下降,会议也决议成立监测小组。林华庆解释,未来若确实降为一般类,将启动监测计划,观察族群趋势有无明显变化。“有明确数据都可再调整,不会说调为一般类就永远是一般类。”林良恭也指出,两年就会检讨一次,且有任何异状都会立即提出,可以动态调整。
林良恭表示,台湾猕猴没有天敌,只要撑过幼期就可存活。“外界是有点过度反应,很多农民其实不愿意杀猕猴。”且台湾保育意识日增,“如果你随便杀一只猕猴,大概都身败名裂。”
林华庆也认为,台湾公民素养提升,爱护野生动物心态普遍,若有虐猫、狗事件都会被举发,整个公民社会有制约力量,因此对台湾猕猴也能发挥一定作用。
台湾猕猴从保育类降为一般类,即日起将预告六十天,以广泛收集各界意见。
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