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总体上讲,我国的农业产业化近年来获得了长足的发展,但与此同时,我们也必须清理地认识到,目前我国农业产业化的总体水平还不高,发展中还存在一些亟待解决的问题。
1、农业产业化程度低,市场缺乏竞争力 缺乏现代化的龙头企业,其核心是必须具备先进的设备,具有较高层次的技术研发队伍,能适合市场的需求,创出名牌,同时,用现代化的管理办法,用企业家的气魄和胆略,打造出我国特有的产品,形成核桃生产与加工的特色产业。
2、农产品生产、加工、流通的产业链短 从横向看,产品研发能力低,新开发产品少, 农产品专用品种和品质不能满足加工业的需求。从纵向看,产品加工深度不够,加工转化和增值率低。只有科研院所培育出优良的适合加工的品种,企业才能研究、开发出高科技含量的产品,科研院所是培育良种的主体,科研院所的研发资金有企业资助;只有企业、基地、科研院所形成强有力的联合体,才能使企业、基地有后劲,才能有广阔的市场前景,才能有明显的创汇优势和经济效益。
3、农民进入市场的组织化程度低 农民组织化程度低,也制约了龙头企业与农户的利益联结机制的健全和完善。龙头企业的后劲是优质的原料基地。基地的规模化经营是实现企业价值的先决条件,太小的果园不利于规范化的技术管理,很难实现严格的生产技术标准,生产出高效益的农业产品。
4、分散的农民利益易受损 分散的农民个体面对市场的能力很弱,进入市场的风险较大。以公司、企业为“龙头”,经济利益是各主体追求的目标,但初衷的不一致并不能决定最终利益分配上的平等。由于农户处于相对弱势地位,议价能力较低,利益分配上不利因素很多。
5、“龙头”单位的具体形式选择随意性大,经营效果不佳具体说,有些经济较为发达的地区,基础设施比较完善,市场化发展较为成熟,但选择的龙头単位却是各种专业协会、 在技术、资金和信息方面不占优势,致使农产品的质量和档次不高,面对国际农产品市场的激烈竞争,形势严峻。
6、政府的作用陷入两个极端 在农业产业化进程中,政府应该起到什么作用,有些基层政府未能把握准确,走向了两个极端,一个极端是受传统计划经济的影响,政府对农业产业化的各个环节什么都管,包揽一切,不是指导,而是指令,结果不少做法违背市场规律,或者给龙头単位和农户造成损失,或者给政府自身背上沉重的包袱。另一个极端则是片面理解市场经济,认为市场经济就是单纯由市场配置社会资源,忽视政府必要的调节作用,在实践中就表现为政府对农业产业化撤手不管,或者是大而化之的象征性管理,而龙头単位和农户则排斥政府,我行我素。
上述两种倾向都是错误的,在实践中是十分有害的。正确的做法是,政府对农业产业化既不能包榄一切,也不能撒手不管,而就把政府的作用界定在一个适当的范围。一方面,农业产业化经营在我国尚处于起步阶段,促进和引导它健康发展,还需要发挥政府在规划、指导、扶持和管理等方面的作用。另一方面,要突出重点,要把政府工作的重点放在推动农业科技进步上。
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