惠农政策落地现困惑：种粮大户要向散户返补贴

发布于2025-09-14 来源：农讯网: > 资讯作者：未知

导读: 为了鼓励农业新型经营主体发展，近年来，国家和地方开始对其进行财政补贴。在重庆，补贴标准按经营规模分为每亩160元、230元两档。但在基层操作中，不少散户变身田老板，种粮大

　　为了鼓励农业新型经营主体发展，近年来，国家和地方开始对其进行财政补贴。在重庆，补贴标准按经营规模分为每亩160元、230元两档。但在基层操作中，不少散户变身“田老板”，种粮大户要向其“返还”部分补贴款，一些区县大户实得补贴每亩在90元左右，个别地方甚至不到10元。

　　类似现象反映出新的惠农政策落地“最后一公里”的困惑，即一些政府强农、惠农举措本来具有较强的指向性，但在农村内部复杂利益关系、农地权利关系面前，效果大打折扣。随着国家对新型农业主体扶持力度进一步加强，如何提高惠农政策的贴近性、针对性、有效性，是摆在决策者面前的重要课题。

　　如不返还补贴，就要收回土地

　　为稳定粮食生产，降低成本上涨对大户种粮造成的不利影响，重庆规定种粮面积在50亩～100亩的大户，每亩可获补贴160元；面积在100亩以上的，每亩补贴230元。不过这项惠农政策落实时遭遇了困惑。

　　记者最近在重庆梁平、垫江、忠县等地采访发现，种粮大户大多都要面对散户“补贴分利”的要求，转出土地的农民虽不种粮，却也要求比照其他种粮农民所能享受的农资补贴、粮食直补等，分享大户补贴资金。

　　“新惠农政策实施的效果，既取决于政府资金投入的力度和范围，又受到农民之间利益关系和农地权利关系的影响。例如，在土地流转中，虽然土地使用、经营权转给了大户，但散户农民依然保有土地承包权，在目前农村契约约束力不强的大背景下，如果大户不能满足散户的利益诉求，散户就很可能收回土地。”垫江县农委副主任刘宝凡说，政府要求“谁种粮谁得补贴”，基层落实难度很大。在土地流转过程中，转入土地的大户和散户之间实际上存在着利益博弈，大户要租到土地，通常要以返还部分补贴资金为前提。

　　在垫江县新民镇凌云村，种粮大户潘治才去年流转土地103亩，按照每亩230元标准，能得补贴2.3万多元。“我实际能拿到手的也就1.6万元，其余的钱都要‘返还’给转给我土地的农户。”潘治才说，这些农民虽然自己不种地了，但一样要求享受补贴，如果不给钱，就不流转地。

　　记者在重庆农区对30多个种粮大户走访发现，近七成大户土地流转面积在50亩～100亩，政府补贴扣除散户分利后，大户实际到手的补贴款一般只有四五千元，有的地方甚至出现“散户拿补贴大头，大户所剩无几”的情况。

　　各地种粮大户反映，现在不少农民将补贴资金看做是政府普惠性福利，而不是国家鼓励粮食生产的专项资金，觉得补贴款就应该有自己的一份。再加上一些地方土地流转不规范，有的是口头协议，有的没签正式合同，转出土地的农民相对强势，如果不返还补贴，就要收回土地。

文章标签:

北方蝴蝶兰什么时候种植好？北方蝴蝶兰什么时候购买合适？覆盆子阳台种植技巧必须懂！覆盆子盆栽一般需要多大的花盆蝴蝶兰的病虫害高发期是啥时候出现？蝴蝶兰的病虫害防治需要注意什么？夏天植物都会休眠吗？五种越热越开花好养的植物推荐蝴蝶兰的叶子怎样清洗？蝴蝶兰可以在强光下清洁叶片吗？什么花放到小黑屋里也能活呢？没有阳光也能养好的花卉有哪些？蝴蝶兰小苗和侧芽分株方法一样吗？蝴蝶兰小苗和侧芽分株方法区别？蝴蝶兰控根盆怎么浇水？蝴蝶兰控根盆实用性怎么样哪些花可以直接插土养活？插土就能生长的观赏花有哪些品种？蝴蝶兰怎样剪枝才能开花呢？蝴蝶兰剪枝后多久能开花？

您可能敢兴趣