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农会协助农民共同运销,从中收取代办费,作为包装、运输、辅导农民等成本支出,农委会表示,外界质疑农会分成三级制度,除了基层农会实质辅导农民,县市农会及中华民国农会(全国农会),到底角色何在?农委会将通盘检讨农产品运销制度,修正《农产品市场交易法》等相关法规,让各级农民团体能实质发挥产销调节功能。
中华民国农会总干事张永成回应,农会收取共同运销代办费用是参考其他三大农民团体。“若代办费比较高,农民也不会来农会参加共同运销。”嘉义县新港乡农会供销部主任陈铭仁表示,中华民国农会派驻人员在北农市场,负责到货品质状况、反映产地情形,收取费用合理。
不过,陈铭仁也表示,其他农民团体收同样的手续费,却没尽到社会责任,没推广、照顾农民。“他们不用花钱在农民身上。”一出现产销失调就要农会处理。整个制度要重新检讨,各农民团体、农委会都要跟着检讨。
中华民国农会是否能加强监控农产品质、协调产地之用?张永成直指,一直都有努力做产销协调,包括最近通过补助基层农会冷藏冷链,调节农民到货量,延迟出货以避免崩盘。“但说实在的,没人有办法预测天气,谁会知道今年风调雨顺,导致各农产丰收。”
张进一步指出,希望大家共同解决产销失衡问题,而不是推卸责任,农会既不是农民,无法控制实际种植数量,也不是消费者,不能决定购买量。农会能做的有限,没办法指挥这么多人,且农会也仅是四大农民团体之一,其他农民团体不改变,农会做再多都没用。
“农会愿意配合协调产销,但不能把问题都丢给农会。”张永成表示,要集结众人力量才能解决产销失调,应该扩大合作机制,农委会有资金、资源可以运用,可以横向调节教育部、国防部等,比起农会更有力道。
面对外界质疑农会收取代办费,及县市农会、全国农会功能,云林县二崙乡农会秘书吴耀宇解释,各级农会都有负责相关的工作内容,中华民国农会就派驻人员在北农拍卖市场,协助理货、统计数量等现场或是行政工作,产地农会有问题都可以协助处理,这些都需要人事开销。
县市农会则是负责联络、预估每月预定的进货量,每年也请专家办理共同运销单位讲习会。乡农会代办费则是花在农民身上,包括农机补助、研习会、协助包装、运输等。
中华民国农会是否能发挥协调产地农会的作用?吴耀宇表示,如果拍卖市场量过多,市场人员就会通知,让产地农会跟着调整产量,少进货到果菜市场。“当然还是有缺失,没有计划是完全没缺失的,但再改进就好。”
调整产销失衡,政府也必须负责,像台风来价格飙涨,政府好像就认为价格太高要调整,没实际了解产地农民损失多少,“原本一分地收两千公斤,台风来收不到一百斤,价格再高也是赔。”指出农委会应该更了解产地现况,全盘了解市场。
嘉义县新港乡农会供销部主任陈铭仁则表示,参与共同运销的农民付费很合理,每个乡镇农会费用不太一样,但不要过高都是合理价格,“农民出给行口要缴10%,但参加共同运销,新港农会加上县农会、全国农会才6.5%。”
中华民国农会派驻人员在北农市场,负责到货品质状况、各种事情都可以透过他们反映,所以收取费用合理。
但在县市农会这层级,“比较没做到什么事,确实可以再讨论。”陈指出,不是每个县农会都会收取代办费,若要收取费用,就该要有相对应的付出,包括教育共同运销承办人或是基层农会需要协助时站出来。
不过,陈铭仁也表示,其他农民团体收同样的手续费,却没尽到社会责任,没做到推广、照顾农民。“他们不用花钱在农民身上。”一出现产销失调就要农会处理。整个制度要重新检讨,各农民团体、农委会都要跟着检讨。
“农会收代办费很合理啊!本来就是使用者付费。”二崙乡农会蔬菜产销班班员李应溪指出,农民会希望越低越好,但实际上农会还是要符合成本效益,毕竟补助农民纸箱、肥料等,还协助包货、运输。现在代办费价格合理,农会收取4%,市场费用3%。
如何看待县市农会及中华民国农会收取代办费?李回应,虽然农民是直接跟基层农会沟通,但有些事项传达,还是会由基层农会上报,再由全国农会协调。当然农会应该协调产地,不过农民不配合也没办法,加上农委会政策也要进来,因为政府掌握资源,政策应该更周延,光看农会协调无法解决。
嘉义县新港乡农会蔬菜产销班班长庄志铭则表示,农会收取代办费很合理,虽然县农会跟全国农会没直接辅导农民,但有些沟通跟人事成本。至于是否能协调产销失调?庄指出,应该是政府控制市场数量,像是市场到货量多少,要如何拍卖等。“惯行跟产销履历单价一样,你叫人去办认证,却没有特别保护,或是帮忙找通路。”强调政府角色更重要。
对于外界不同意见,农粮署也预定8月邀请相关单位检视相关法令,包括共同运销代办费、农产品产销调节农民团体应负担的责任及考核奖惩机制等,修正农产品市场交易法相关法规,以符合现今农产运销实况,稳定农产品交易秩序。
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