学校午餐民间运动之路(2015.4~2018.8)

发布于2026-09-16 来源：农讯网: > 综合资讯作者：

导读: 学校午餐民间运动之路(2015.4~2018.8)

前言：延续2015年3月刊登之“十年校园午餐运动路(上)”与“十年校园午餐运动路(下)”两篇文章，笔者再以参与近三年民间学校午餐运动之个人经验和观察为主、相关文献资料为辅等资料撰写第三篇纪录，呈现台湾校园午餐运动的某一切面，盼能抛砖引玉，有更多先进分享运动全貌，提供现今台湾风起云涌在地行动鉴往知来之参考。

文｜陈儒玮

从2005年至2018年，依事件发展可约略划分为六大时期：校园午餐家长培力运动、食农教育萌芽及在地食材供应计划、主管机关落实校园午餐政策、非基改校园午餐与第二波家长培力行动、非基改学校午餐入法及促进东亚交流。

第五时期：选后持续监督非基改学校午餐入法（2015.3~2016.8）

2015年3月28日，校园午餐搞非基行动团队公布六都非基改校园午餐百日进度[1]，监督首长落实竞选承诺。

十天之后，桃园市长郑文灿于4月8日的市政会议指示自104学年度第一学期起，实施“学校营养午餐天天安心食材”[2]政策，补助每周每位学生五元的食材费用，每周提供三天有机蔬菜、一天吉园圃及一天非基因改造食材。

反观众所瞩目的台北市，柯文哲市长于5月18日进行议会专案报告，面对议员询问学校午餐中非基改食材认证及把关问题时坦承[3]，“目前基改食品对健康影响尚未有明显证据，且台湾有95%的黄豆为基因改造，无基改好像做不到，要修改政策了。”，一时引起各方讨论。

5月23日。台北市政府副秘书长李文英现身台湾响应全球反孟山都行动时表示，“柯市长对于午餐推动使用非基改、有机食材的政策是支持的，不过许多议员提出的担忧也不无道理，市政府会尽快在一个月内举办座谈会，邀请各方团体就午餐使用非基改食材的政策进行讨论。”[4]，面对非基改校园午餐政策跳票疑虑，北市府终于做出初步的正面回应。(编按：直至今日，该座谈会从未举办。)

九月，104学年度伊始，校园午餐搞非基行动团队透过市政信箱，要求签署承诺的19个县市政府回复最新非基改校园午餐政策进度[5]。就在“基改食材退出校园午餐”倡议发起周年之际，立法院传来令人出乎意料的消息。

2015年11月30日，立法院教育委员会初审通过《学校卫生法》部分条文修正草案，未来全国各级供应膳食的学校，包括中小学营养午餐、大学餐厅，都要全面禁止使用含基因改造的生鲜食材及初级加工品；12月14日，立法院院会三读修正通过学校卫生法部分条文，明订学校供应膳食者，禁止使用含基因改造生鲜食材及其初级加工品[6]。

2016年二月起，各级学校全面上路，主管机关教育部国民及学前教育署发函提供地方政府建议办理方案，台湾学校午餐正式迈入非基改食材的新时代。

不过，由于该项政策牵涉复杂国际政治、经济及贸易结构的基因改造作物，反扑力道来得非常之快。三月底，美国贸易代表署（USTR）公布的“2016年各国贸易障碍评估报告”中，将基改食材禁入校园餐点政策列入台湾的技术性贸易障碍（TBT）之列，指称“台湾并未提出本项禁令之科学基础，一旦生效，将显著冲击美国黄豆出口。”[7]

五月，新任总统蔡英文上任，提出“食安五环”[8]重要施政方针；八月，行政院会针对学校午餐食材供应提出明确政策方向，表示自九月一日起，由农委会担起学校午餐生鲜农产品的安全把关工作[9]，同时推动强化食材登录及验收作业，希望将现行学校午餐仅10%选用国产可追溯食材的比率提高，明年起并初步将推动六都学童每周可吃到一至两餐有机食材。自此，台湾学校午餐踏入下一阶段的国产食材四章一Q政策篇章。

至于民间行动，则以成功推动非基改学校午餐行动经验为契机，展开以东亚日韩两国为主的国际交流运动。

2016年七月，富邦文教基金会校园以专案形式，推动名为“学校午餐22”[10]的校园食材管理计划，以关怀台湾农业与食物安全为出发点，着眼于全国22县市校园饮食安全及食农、环境教育等课题，更积极发展日本与韩国等地的合作，期许成为一个促进东亚农食行动交流的沟通平台。