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文/刘怡君(国家灾害防救科技中心 副研究员)
为了协助一群被社会遗忘的洪水灾民,来自台湾的泰雅尔族人,奔波千里来到了尼泊尔的赤贫聚落,融合原民传统智慧与在地知识,协力共筑出耐洪、抗震且适应气候的家屋。
位处尼泊尔西南部平原、邻近印度边境的班卡赫特(Ban-Khate)聚落,垄罩在一股燠热潮湿的气息之中。毗邻而建的低矮房舍坐落在一片密林前,长短不一的裂缝在灰扑墙面上恣意延伸,倾斜的窗框、半颓塌的屋顶,在阳光照射下益发显得残败不堪。
在这里,时间的流逝特别缓慢,数只牛羊低头于贫脊的田间啃草;长者稀落呆坐在屋檐下,眼神黯淡漠然地望向前方;怀抱襁褓的妇人们,则三两聚集在遮阴处聊天。
这是一个由传统村落/街头歌手(Gandarbha或Gainey)和铁匠(Kami)所组成的聚落,在尼泊尔社会根深蒂固的种姓制度下,属于“秽不可触”的最低阶层。这个族群原本居住于班克区(Banke District)周围的山丘,因着反复发生的气候灾害破坏了他们赖以维生的自然资源,只好迁移至邻近城镇谋生。由于身无分文,他们仅能使用竹子、树枝、篷布制成简单栖身之处,在尼泊尔的东西向高速公路旁暂时安顿下来。
在路旁度过了好几个月之后,他们被迁移至政府大楼旁的空地。经过了将近两年时间,在2007年初,这些家庭再次被迁移到班卡赫特地区;在民间组织的资助下,地方建筑工匠以泥土、动物粪便和砖头,搭建出八户简易房舍,用以安置这些流离失所的家庭(图1)。

此一地区原为沓无人迹的荒凉之地,自然漫流的河道在杂木林间蜿蜒隐现(图2)。由于地势平坦低洼,也没有任何水利工程设施,因此每逢5月中旬至9月底的雨季期间,受到来自印度及孟加拉湾的季风降雨影响,洪水四处泛滥的景象屡见不鲜。被安置在此处的家庭,每年得面临频繁的洪灾威胁,轻则损坏家具、炉灶等基本生活用品,农作物和牲畜等生计来源也会受到影响;严重的话房屋则会遭到破坏,甚至被冲毁。每年洪灾期间,这些家庭都会被迫暂时从他们的房屋搬出,头顶着仅有的家当,涉水到当地的一所学校避难,停留时间通常为7至30天不等。

由于其特殊的社会阶层,在避难时容易受到其他群体的排挤,又因学校重新开课等因素,这些家庭往往只能改以在外临时租屋的方式,来躲避洪水侵袭;待洪水退去之后,他们方能返回满目疮痍的家园。
洪灾事件所造成的反复损失,以及衍生的临时租屋与房屋修缮等支出,使得这些家庭陷入赤贫的恶性循环;由于欠缺谋生技能,聚落中的青壮年男性大多得离乡背井远赴城市工作,方足以支撑起家庭开支。政府在迁居安置之后的漠不关心,社会的歧视与不平等对待,以及经历年复一年的洪灾,使得这些家庭对未来不抱持着任何期待,对灾害亦不采取任何作为,仅盼望能在下一次洪灾中幸存。
分布在台湾北部山区的泰雅尔族,传统社会以狩猎及山田烧垦为生,因此每逢迁移至新地点拓垦之际,往往就地取材,协力兴建聚落。耸立在山林间的泰雅尔传统家屋,主要使用桂竹、木材、山藤、石块做为建材,冬暖夏凉,又可防风挡雨,是依循祖先智慧所兴建而成的绿建筑。
看中了竹屋取材自然、建造成本低廉、建筑技术简易等优点,台湾基督长老教会总会“教会与社会委员会(以下简称教社委员会)”决定运用尼泊尔赈灾募款所剩的费用,协助班卡赫特这些流离失所的家庭,借由导入泰雅尔竹屋的建筑形态,使他们能与洪患共存,并得以面对极端气候的威胁。
教社委员会结合了科技部“国家灾害防救科技中心”、英国索尔福德大学(University of Sanford)“思维研究室(ThinkLab)”做为防灾伙伴,并于2018年12月前往尼泊尔班卡赫特进行可行性评估,随后提出了韧性家园构想。透过与INGO/NGO组织、地方政府(Baijath Rural Municipality)的协力合作,此一人道援助计划于2019年3月正式启动,并于2020年3月完成八栋竹屋的兴建。
对于贫困的家庭而言,因灾害所导致的财产损失与住屋损毁,将使得其生活和生计遭遇极大困境,因此这个计划的初步目标设定为降低洪患冲击、减轻洪灾损失。有鉴于淹水为该聚落不可避免的“自然现象”,计划团队原先规划采架高防洪的建筑设计策略,借由兴建高脚屋,打造与水共存的住屋,以因应雨季期间频繁的淹水。然而居住于班卡赫特的家庭,平日多为高龄者、身心障碍者、妇孺等,考量居民属性与日常生活模式,架高的房屋将使得居民出入相当不便;在与聚落家庭协商后,考量当地环境、水灾型态、既有建筑结构等因素,决定提出两种屋型的建筑设计方案(图3)。

针对被洪水冲走的住屋,在原基地上将新建架高竹屋,并以2014年最高洪水位做为楼地板的高度设置依据(图4)。对于现存的土屋,则以改建的方式进行,在现有房舍上兴建第二层楼,并增设室内楼梯。二楼在洪灾泛滥之际可成为垂直避难的场所,能有效避免生命与财产遭逢损失,在平时则可成为额外的生活场域,得以舒缓在外工作之家人返家时的空间拥挤情形(图5)。

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