【日本通信】营养午餐系列报导（2）东京：以营养午餐为食育教材

编按：日本积极的推进食育、鼓励食用米饭、推广日本式饮食，与日本二战后的社会变迁与学校营养午餐（注）的发展有很大的关系。上下游除采访台湾营养午餐发展现况外，也将陆续提供日本营养午餐政策与实施情形。本篇承继前文，介绍日本推动营养午餐的架构，特别针对东京地区做介绍。

“食育推进计划”＋“营养教谕”制度，营养午餐成为活教材

2005年，有鉴于日本战后以来紊乱的饮食习惯让日本人的文明病罹患率快速上升，“健康”与“饮食”变成每个国民都必须正视的问题；同时稻米消费量、粮食自给率年年下降，日本第一级产业岌岌可危，加上传统饮食文化消失，食物废弃率高居不下，于是由议员提案，国会通过了“食育基本法”，隔年（2006）制定了“食育推进计划”，透过恢复健康的日本型饮食生活、确实的吃早餐、与家人共食、提供正确的食品情报、推广传统的地方乡土饮食等做法，“健康日本型饮食”与“活络农业与地方产业”成为日本欲推广的施策方针。

其中，学校营养午餐也成为食育的一个环节，加入了更多教育性的尝试。各级学校的“学校指导要领”先后将食育纳入学生日常学习之中，2009年“学校给食法”修正，第二条明确规定了“摄取适当营养、养成良好饮食习惯、培养合作精神、尊重生命与自然、理解食物生产者的辛劳、了解各地传统饮食文化、把握粮食生产流通与消费的过程”七大目标，在给食法的饮食相关指导中，则写明了“运用各种创意工夫来使用在地物产，让学童理解地方饮食文化、相关产业与自然环境之恩惠”。

为了落实食育，相关的指导体制也必须完备才行。与食育基本法同样在2005年开始的“营养教谕制度”，就是为了食育的推广而创立。

学校内配有“营养职员”加上“营养教谕”负责饮食教育指导