意大利加严管制嘉磷塞采收前、人多聚集处不得使用

台湾俗称“年年春”的农药中含有的嘉磷塞是全球最常用的除草剂成分，然而国际癌症研究所去年拉起警报，把嘉磷塞列入“极可能致癌”的等级。面对质疑声浪，欧盟执委会仍将嘉磷塞的使用核可延长到明年底；但意大利卫生部在确保人民健康与环境的前提下，宣布禁止在采收农作物前喷洒，公园、球场等地点也不得使用嘉磷塞除草。

意大利新法规：人多聚集处、采收前不得使用

根据意大利卫生部在8月22日发布的行政命令，“在人多与身体较嬴弱者常聚集的地点，例如公园、花园、体育场、庭院，以及校园里的绿地、游乐场，医疗场所附近等区域，都禁止使用嘉磷塞（glyphosate）。”此外，也禁止在采收作物前使用嘉磷塞以方便收割。

在提供给非农业使用者的包装上则必须标明：“为了保护地下水源，禁止在砂质超过8成的土壤以及其他较敏感的地区使用。”为了防治污染，由意大利各大区政府负责罗列保护区域。

依照卫生部提供的清单，在意大利共有85项含有嘉磷塞的产品，其中包含孟山都（Monsanto）生产的不同种类年年春（Roundup）。由于检验结果显示，嘉磷塞配方中都含有具毒性反应的聚乙氧基化牛脂胺（POEA，Polyethoxylated tallow amine），该项化学物质同样受到限制。

公民团体：需以同样高标对待进口农产

听闻卫生部局部限制使用嘉磷塞，代表众多中小型生产者的“农牧协会”（Coldiretti）主席孟卡佛（Roberto Moncalvo）回应：“这说明意大利有意成为食品安全和环境保护的先锋，然而，如果没有以同样标准对待进口农产，对人民的保护还是不够的。”

意大利面食征服世界餐桌之际，孟卡佛指出：“国产硬麦中有480万公吨供面食制作外，每年还需要进口230万公吨，其中多数来自美国与加拿大，这两个国家都盛行在采收前喷洒大量嘉磷塞。若不禁止这类产品进口，部分意大利面食还是会有嘉磷塞。”

慢食组织也肯定政策的走向，“政府总算听进公民团体的呼吁”，但同样提醒，“接下来就等欧盟化学管理局（ECHA）对嘉磷塞的‘判决’，然后决定如何处置进口农产品，希望不会采取类似对应基改的权宜措施。”欧盟严管基改作物种植，目前仅许可栽种基改玉米Mon810，但在进口却是广开大门。

德国记者：德国风险评估院报告 由农化公司执笔惹议

隶属于世界卫生组织（WHO）的国际癌症研究所（IARC）汇聚17位专家评估科学期刊上的相关研究，并在2015年3月公布的报告把嘉磷塞列为“极可能致癌”的2A等级。这起警报让最大的生产商孟山都跳脚，担心影响今年欧盟延长嘉磷塞许可的决定。

德国联邦风险评估院（BFR）去年随后发布的一份近千页的报告则表示嘉磷塞“不会致癌”，欧洲食品安全局（EFSA）跟进主张“不太可能致癌”。科学家之间的不同意见，让原本环绕着嘉磷塞的争论更加白热化。

不过，德国《时代周刊》（Die Ziet）的报导指出，欧洲食品安全局主要是参考了德国联邦风险评估院的报告，而后者负责执笔的“嘉磷塞工作小组”（Glyphosate Task Force）是由农化公司组成，而参考的资料主要是这些公司委托的研究。

换句话说，提供资料、进行分析的就是希望再度取得核可的成员，纵使农化公司不缺一流科学家，但球员兼裁判的利益冲突很难不启人疑窦。

嘉磷塞禁用 基改种子没人买

“一旦嘉磷塞被欧盟禁用，其他国家很可能跟进。不能使用嘉磷塞，农民也就不会购买基改种子，同时兼卖两种产品的孟山都模式也就面临崩溃”，《时代周刊》点出这一战攸关农化大公司命脉。

嘉磷塞的使用核可在今年6月底到期后，欧盟执委会（European Commission）在质疑声浪中采取拖延战术，没有按惯例更新15年的核可，仅暂时延长使用到2017年底，这段期间则交由欧盟化学管理局判定嘉磷塞对人体与环境的影响。

嘉磷塞残留范围广 食物、水源、啤酒都有

瑞士化学家马丁（Henry Martin）在1950年发明了嘉磷塞，但直到1974年孟山都才推出年年春，一开始主要是在播种前喷洒除草。在含有抗除草剂基因的基改作物诞生后，年年春迎来最繁盛的春天。

“斩草不除根，春风吹又生”，除草是费力的工作，嘉磷塞以“农业救星”的姿态横扫市场，美国陶氏、杜邦、澳洲的Nufafrm和中国化工集团刚买下的瑞士先正达（Syngenta）都用它制造除草剂，2014年的全球使用量达86万公吨，56％是用在基改作物上，有中国和印度两大国拉动，亚洲地区的用量成长快速。

禁止种植基改作物的意大利也仰赖嘉磷塞，是惯行农法中使用最多的农药，此外，不少园丁也使用它维护庭园景观。而德国的研究显示，杏鲍菇、花椰菜、草莓、花生、柠檬、马铃薯、大麦，甚至加工过的面粉和啤酒都有嘉磷塞的残留。

在食物残留外，嘉磷塞也渗透在环境中，意大利北部伦巴底（Lombardia）大区的监测结果显示，31.8%的表面水域监测站测出有嘉磷塞残留，而更有高达56.6%测出有嘉磷塞的降解物（AMPA）。“意大利环境保护研究院”（ISPRA）5月发布的“2013与2014年水域农药残留报告”则指出，嘉磷塞与其降解物是全国河川湖泊中最常见的农药残留。

台湾食品药物署（食药署）今年5月抽验市售36件燕麦产品农药残留量，共有10件检出农药嘉磷塞，合格率72%，不合格率约28%

预警原则与生态农业

环保、生态农业和消费者等45个意大利团体在2015年9月成立的“终结嘉磷塞联盟”指出，嘉磷塞不只影响健康、环境，也危害了生态多样化，并呼吁意大利各级政府与欧盟必须贯彻“预警原则”（precaution principle），对于难以评估安全性的新科技，只要对环境和健康仍存有不确定性，就必须认定为有害、禁止使用。

慢食创办人派特里尼（Carlo Petrini）更表示，“孟山都过去生产的杀虫剂DDT、多氯联苯都在经过多年的争议与抗议后才被禁止使用，如今应及早终止嘉磷塞。”

禁用嘉磷塞后的出路在有机与生态农业，“草有助于减少土壤流失、贫瘠化，并保护生态多样性和天然栖地”，终结嘉磷塞联盟表示。意大利农业部8月初公布的数据显示，追随消费者的趋势，去年从事有机栽种与畜牧的人员数成长了8.2%，有机耕地与牧地面积则增加了7.5%，占全国农业用地的12％，达150万公顷。

面对跨国农化公司主张的没有农药就无法有足够的粮食喂养全球人口，派特里尼则回应：“粮食不足是因为有太多食物浪费与缺少取得的管道，这是政治与社会问题，不是农业问题。”

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