第一支离岸风机就这么吵上纬夜间施工违反环评

今年7月新政府通过“离岸风机政策环评”，宣示在保护海洋生态的前提下发展绿色能源，但前天晚间苗栗竹南近海的离岸示范风场却传出震天价响，中华鲸豚协会接获民众录制的影片发现，开发单位上纬企业竟在夜间无法监测白海豚是否于附近活动的状况下，进行基础打桩，严重违反环评规范，不但恐造成白海豚行为异常甚至永久性听力损伤，这全台第一支示范风机的工程违规，也严重危及国家风电产业的未来。

业者半夜施工 违反环评事前监测的规范

“咚！咚！咚！……”周六晚间8点苗栗近海传出几乎一秒一次的连续声响，民众发现竟有风机业者在夜间打基桩，而且这巨大声响持续到隔日凌晨8点仍清晰可见。

中华鲸豚协会副秘书长张岂铭表示，上纬企业本预计周六下午就要打桩，协会有派人随行观察，但施工单位直到晚上6、7点都没动作，因为已经看不到海面上的状况只好回港，没想到周日晚上接获民众传来的消息，上纬竟然在当天晚上施工，完全规避环评所要求的事前监测。

由上纬企业旗下海洋风力发电公司主规划的“海洋竹南离岸式风力发电计划”3年前便通过环评，该案预计在苗栗县竹南镇近海离岸约1到5公里范围设置32座风机，是当时全台第一个最大规模的风机示范计划。

上纬虽已取得环评，但2个月前环保署通过“离岸风机政策环评”时曾提到，风机施工期间应划设施工管制警戒区，至少以半径500米或可能会造成海洋哺乳动物听力损伤的180dBrmsre:1uPa阈值來划定。

在警戒区范围内不但要设置水下声学监测站，还得配备鲸豚生态观察员在打桩前进行监测，至少得监测30分钟，确认没有鲸豚活动才能作业。张岂铭表示，依规定来看，夜间无法进行海上监测，业者本该禁止施工，可见业者明显违规，这样的伤害不仅冲击白海豚的生存，也暴露出施工现场无政府监管，为此，业者和主管机关应说明原因。

鲸豚学者：没监测又没缓启动 濒危白海豚恐听力受损

根据学者调查，被国际自然保育联盟（IUCN）列为濒危物种的中华白海豚，数量仅剩60多只，因此在发展离岸风机上，如何防范噪音对白海豚造成负面影响是一大重点。

长期研究环境噪音对海豚影响的嘉大兽医系副教授杨玮诚说，如果没有监测至少也该进行“缓启动（soft start）”，也就是先采用低音量的施工机具，搭配一些防噪音的工法，持续施工至少20分钟，以告知海豚这边准备施工，但根据民众提供的影像来看，声响巨大到不像有先进行缓启动。

杨玮诚研判，以这样的声响来看，轻者距离好几公里外的海豚可能会出现行为异常的状况，就如同同栋公寓楼上有人修改房子或住在铁轨、机场旁，虽不会造成听觉损失，但长期施工会让人睡不好、易怒、说话要更大声等，这在海豚世界里也是如此。

严重者可能会造成海豚暂时性听力受损，状况就类似刚从夜店、酒吧等喧闹场所出来产生的暂时性耳鸣，最严重的就是永久性听力受损，“这个状况就像有人在你旁边放鞭炮一样。”

杨玮诚说，但因为周六晚上没有监测，实在无从得知有多少白海豚受害，但非常肯定的是业者行为无疑在破坏政府的承诺，况且该业者的计划还位在国家示范风场，但第一支离岸风机施工却做了最错误的示范。

面对民众和保育团体的指控，上纬企业晚间发表声明指出，本工程基桩重量超过600吨、长度超过70米，当基桩沉桩入海前，本公司已于9月3日白天派出10艘观测船，持续观测直至打桩前均无目视到鲸豚踪迹，后才开始进行仅以原设定十分之一能量的缓启动，缓启动的时间超过一小时，经判断有充裕的时间可以使鲸豚离开施工区域达到一定范围，而后再增加至四分之一的能量。

上纬企业表示，基桩沉桩入海后必须打至一定安全深度， 否则倾倒恐造成严重安全问题，所以当晚打桩到一定安全深度后便停止施工，并在隔日，再派出观测船确认无鲸豚踪迹后，才在白天完成后续打桩工程，上纬强调，本公司一向谨守政府法规和环评承诺。