（延续前篇）在台湾，无论种植哪种作物的农友，几乎一致表示台湾农村缺工严重。农阵认为，乡村、都市中都有许多中高龄失业人口、待业中的青年人力，可以引介。但也有农夫认为，年轻人就算失业也未必愿意投入农业劳力工作，但是面对外劳议题，农人无论持正反态度，都认为政府必须做好把关与配套措施，才能真正解决问题。以下是关于外劳政策的农友意见整理。

农村缺工政策建议汇整

杨宇帆 （种植六分地凤梨）：

对农企业来说，他们面积够大，需要的劳力也多，引进农业外劳一定有帮助。但对于种植面积只有六分地的小农来说，其实没什么影响，我们也不可能请得到那些外劳，看得到，吃不到。但如果开放中国劳工进来，要有相对的管制配套，才不会有挂人头、就地置产等事情发生。

对于缺工的问题，政府其实还可以多研发新的农业机械，或透过输送带等方式，改善田间搬运、采收等劳动力的需要。另外，政府也可以媒合失业人口到乡下工作，或者，农企业如果可以开放人力中介站，让小农也有机会临时调度人力，那就更好了！

有机农黄小姐：

引进外劳的主要问题就是，农业技术的流失或是被拷贝，你要让他做，就是要教她，这样技术会不会被拷贝出去？而引进外劳后，会不会剥夺台湾想从农的工作者，导致他们无法学习基层技术的工作呢？

另外，一般专业的蔬菜生产，可以一年四季都提供工作给外劳做，但如果是果树、杂粮等，缺工时期都在同一个季节，那么其他时间外劳要如何生存呢？况且，引进外劳还要考虑到整体成本，包含机票、住宿、吃饭等等，除了工作还要考虑到生活才行。

台湾农业目前有许多人投资，也有许多人做行销，但就是没有人做生产，毕竟农业对社会大众的印象，还停留在务农是身份卑微的，没有人愿意做。引进外劳，或许可以借此刺激台湾人要努力一点，正视农业这个产业，并且避免技术被学走，工作被抢走。目前有机的市场越来越大，但如果人力不足，也没有办法生产、供应市场，那么要如何增加生产呢?

文青农“溪州尚水”吴音宁：

就我的观察，农村的外籍劳工早就有了！在溪州乡一些种植面积较大的地方，当有劳力需要时，就会有中介将一车一车的外劳载到产地，工作完后再载走。

农村人口不停外流的情况，早已不是一、两天的事，农村缺工的情形也非瞬间，我觉得缺工只是借口，透过农业外劳政策，可以更公然地协助农企业体，而没有考虑到小农，以及农村的中小企业体。政府在拟定政策上，就是以帮助农企业的心态在制定，而没有考量到如何帮助小农、以及农村的中小企业体。这种协助大的农企业体发展政策，首先就会伤害到台湾的小农，再来就是中型农企业。

从缺工的角度来看，其实每个乡、镇公所都有就业辅导站，政府可以引介这些人，进入芭乐、蔬菜等季节性、区域性缺工的农场。再则，政府可以利用政策，引导更多年轻人返乡，投入“半农半X”的生活，平常农闲时就可以互相“交工”。另外，还可以透过辅导农产品的加工，连结农场与工厂之间的关系，增加产地与相关农产工厂之间交换临时工的机会，也为农村增加更多的就业机会。

最后，还有一点疑问是，引进的农业外劳是否会进入“自由经济示范区”做农产加工？另外，引进外劳是否真的比较便宜？以目前非法农业外劳的费用来看，一天的工资就要1000元，还要再加上中介费，顶多就是比较方便罢了！

麦寮果菜生产合作社郭淑芬：

我觉得政府除了开放农业外劳外，还可以在一些可机械化的地方作努力，例如田间采收的搬运部分。以高丽菜来说，采收起来后，还需要一一装箱，再用人力搬上车。我曾经在国外看到田间的机械化运输设计，每个作物采收后，可以放置于输送带上，再由输送带运送到固定位置，最后累积在一个栈板上，接着再由机器将之运送出去，如此一来，就节省了很多人力及步骤。

台南杂粮农友苏建钧：

种植杂粮作物跟其他农作物比起来，已经是相对高度机械化了，但是连我们都严重缺工了，何况是其他马铃薯、胡麻等作物。反对农业外劳的事情，我从小看到大，但二十多年来，农村劳力不足的问题，依然得不到解决。

我认为开放外劳是必要的，但有些管理、把关的配套措施就要做好。举例来说，有些作物只有短期两、三天的需要，但不能因此就只雇用两、三天外劳，农场主人要聘外劳，至少要两周到一个月以上才合理，应当保证外劳工作的权利。此外，关于语言沟通、地方治安问题、外劳逃跑等事情也应该要做好相关的训练、把关。

台中后里花卉农友陈钦全：

能申请到外劳的农民，种植面积一定要够大，以花卉来看，至少要五甲以上，达到一定的经济规模请工人才划算。我赞成开放农业外劳政策，但希望政府在制定政策时，农委会、劳动部也可以来到产地看一看，直接和我们农民沟通、举办座谈等，或者在开会制定政策时，可以邀请我们一起去，我会很乐意！

东石十甲农场蔡大哥：

要开放外劳我当然很欢迎，但我所顾虑的是，若一味地开放外籍劳工，会不会造成外劳素质参差不齐、滥竽充数等问题。此外，来当农工的外劳，是否可以是有训练过的、对农业有基本了解的、且年纪不能太轻，通常30、40岁以上的劳工比较能吃苦，否则一般年轻小伙子不适应农活，很容易造成流动率过高的问题。

另外，除了开放农业外劳，我更觉得台湾年轻人回乡务农，绝对是未来可以发展的道路。就算是外地人到农村从农，一个月的房租大概只有2000、3000元。以在东石乡十甲有机农场打工为例，一旦学会了开采收机、耕耘机等技术后，就可以买台农机到处帮人打田、耕耘等，若有心搭建温室的话，农产品的产值、产能又会更高。年轻人如果能了解各样作物的习性，不随着市场抢种、错开盛产期，绝对可以突破“菜金菜土”的问题，闯出自己的一片天。

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