把林凤营牛奶还给林凤营?农委会:打造台湾品牌
日本因应TPP,政府带头辅导地方品牌外销,“把北海道鲜乳还给北海道”是未来台湾势必要面对的问题。回到台湾本身,许多大厂早已将地名当作品牌,导致统一瑞穗鲜乳不是来自瑞穗,味全林凤营鲜乳不是林凤营产,有没有可能“把瑞穗鲜乳还给瑞穗”、“把林凤营鲜乳还给林凤营”?
许多业界的人不约而同说:“很难。”
以地方当鲜乳品牌名是历史错误
台南市酪农牛乳生产合作社是全台第一个由酪农组成的鲜乳运销单位,目前共成立三个品牌,有单一牧场来源,也有来自台南或屏东、彰化的牧场,业务经理黄孝安说,当然很希望可以有台湾产地标示,甚至细到有地方标示,不过台湾南北长仅400公里,酪农又集中在南部,地理差异可能没那么大,地方标示不容易。
畜牧处副处长王忠恕则直说,区别国产和进口很重要,但细到地方标示则是“反市场的行为”,一个乳品厂可能和100多个酪农收乳,混合、均质、杀菌、包装,若每个酪农分开作业太耗成本,目前台湾也仅高大牧场做到产销履历。“重要的是以台湾为产地,加强乳品厂的品管,区别国产和进口鲜乳。”
至于统一、味全分别以瑞穗和林凤营当品牌,则是个历史上的错误。中华民国乳业协会秘书长方清泉说,理论上,产地名称不能做为品牌名,味全一开始确实在林凤营养牛,但后来扩及到云嘉南屏,统一则认为东部水好空气好,对品牌形象佳,当初政府既然通过这些品牌名,现在厂商做出品牌价值了,政府也很难要求取消。
农委会:自由贸易大举压阵,打造“台湾”品牌
对农政单位来说,与其建立地方标示,更重要的是在自由贸易大举压阵下,打造出“台湾”的品牌优势。
台湾在2013年7月和新西兰签订“新西兰与台澎金马个别关税领域经济合作协定”,进口液态乳虽没有直接降低关税,但分年逐步增加“关税配额”,配额内的液态乳可享零关税,配额外关税每公斤14元,自2013年底协定生效后,每年新西兰的液态乳关税配额为5500公吨,每隔3年增加1500公吨,第9年起为1万公吨,第12年起全面零关税。
协定生效后,去年和前年,台湾从新西兰进口的液态乳都还不到配额量,仅配额量的5~6成,但是今年一下子增长到82%,目前已进口4520公吨,虽然和本土鲜乳一年生产量36万5千吨比起来仅是零头,农委会也认为新西兰牛乳只会替代澳洲鲜乳,但酪农协会担忧,新西兰鲜乳成本不到台湾一半,未来全面零关税后,对台湾酪农是一大冲击。
王忠恕强调,为了因应自由贸易,未来将结合鲜乳标章和CAS优良农产品认证,宣传鲜乳标章时,顺便带入国产概念,因为只有台湾生产的牛奶才能申请鲜乳标章。
此外,目前酪农协会也和台大、成大合作开发同位素检验法,建立台湾牛奶和国外牛奶特性的数据库,未来可直接分析牛奶成分,确认有无混乳或标示不实。
业界:政府应辅导小农鲜乳品牌
不过业界想要更积极的作法。
近年台湾小农鲜乳品牌林立,不过动辄十几亿的乳品加工厂、冷藏物流,是阻碍新品牌的最大挑战。
台南市酪农牛乳生产合作社目前还没有自己的加工厂,只能委外3个加工厂协助杀菌、包装。业务经理黄孝安说,合作社有自己的检验室,也会派人全程监督加工运输过程,但不碰加工、运输车队、经销站,因为合作社主体是农民,设厂除了需要投入上亿资金,更重要的是后端管理,目前没有这样的能量。
方清泉认为,政府应辅导发展小农鲜乳品牌、休闲牧场,这些小农品牌不一定要特别限定在台湾哪些产地,因为标榜产地代表要有不同的特色、品质,才能产生品牌价值,“如果品质不好,标示地点不是好事。”辅导小农品牌不是直接补助酪农,而是健全环境,例如补助冷藏运输车、自动化的集奶、喂饲设备。
