嘉义县府引进农业空拍灾损判断仅需九天

每当台风豪雨来袭，农民除了看着倒伏稻子无语问苍天，还得等上2、3个月，经公所、县府一次次现勘，才能领到补偿金，漫长的过程消耗许多人力物力，嘉义县政府去年和民间公司及中兴大学合作，试用无人飞机空拍豪雨前后的稻田，比对稻子正常生长高度，判断倒伏情况，预估仅需9天，就能完成灾损勘查，未来可望进一步扩展到其他农作物，大幅提升灾损补助的行政效率。

空拍稻作倒伏，灾损勘查仅需9天

去年6月3日，全台突然下起豪雨，许多即将收成的一期稻作出现倒伏状况，当全台公所、县府忙着加班勘查受灾面积时，嘉义县府6月7日发动无人飞行载具，拍摄高铁沿线稻田，套叠地籍照片和资料、分析正常稻子生长高度，马上比对出7.5%稻田倒伏，甚至精准标出每块田区倒伏比例、范围等。

台湾近年逐渐盛行无人飞行载具空拍技术（Unmanned Aerial Vehicle，简称UAV），不过大多用来建构地景资料、报社电视台画面搜集等，较少运用在农业；嘉义县政府去年和民间公司，以及中兴大学环境保护计防灾科技研究中心展开合作计划，把UAV技术运用在农业天然灾害补偿、活化休耕计划勘查、蚵棚辨识，成效令县府大为惊叹。

按照《农业天然灾害救助办法》第14条，农民遭受天灾欲领取补偿，得先向地方公所申报，由公所初步勘查受灾程度，再由地方政府启动勘查小组，配合公所、改良场、农粮署等实地勘查，损害程度达20%，县府便呈给农委会，经公告后才能确定有补偿金，且还得经过勘查小组抽查，来来往往至少得花上好几个月。

嘉义县农业处农务科长李秋莹举例，2012年6月9日泰利台风来袭，公所6月23日启动现勘，7月4日农委会核定专案补助，农民申报受灾面积，同步进行勘查，直到8月30日，所有申请资料才送到农粮署，拨款时已经是9月19日，整整花了3个多月，“而且这还只是朴子一个乡镇的调查。”

人为勘查如果动作不够快，可能导致农民无法复耕，遇到争议案件时，也因没有足够的前后对照图沦为各说各话；嘉义县政府预估，若使用UAV技术，只需9天，就能完成所有灾损评估，且除了拍照，还能自动分析地景上的物件，例如正常稻田呈现亮绿色，倒伏则是红色，人工建物为灰色，休耕地为黄色。

李秋莹表示，目前勘查多是到现地拍照，角度受限，很难看到全区稻田，UAV从上往下拍，相对来说比较客观，也省去重复勘灾的人力和物力，对于基础资料的建设有很大帮助。