卫福部拟设第三方查验机制，业者反弹：为什么不是从源头管理？

立法院前天修食管法，卫福部新增第三方查验制度，一定规模的食品业者，必须定期自行送验原料、成品和半成品，不过有团膳业者表示，食品原料十几项，全部送验就要三、四万，反问：“为什么不是从源头管理？”台湾食品技师协会理事长余严尊认为，检验是末端手段，从原料就开始验，太耗费资源，政府应建立完整的追溯制度，再辅以产品检验，才能有效率地管控食安。

水产品、团膳业者、乳品和GMP认证优先实施

食安问题层出不穷，下游食品业者却常常以“无辜受害者”自居，卫生福利部在《食品卫生管理法》修正草案第七条，加重食品业者责任，一定规模的食品业者必须将产品原料、成品、半成品，送交其他检验机关、法人或团体检验，违者可罚3万到300万元罚锾，但何种规模的食品业者要送验、频率为何，修法完成后，卫福部半年内会公告。

食药署副署长姜郁美表示，流通量广、影响健康较大的食品业，以及跨部会产业，会列为优先实施对象，例如水产、乳品、团膳厂商、GMP认证业者，但不会要求路边摊、小吃店要送验原料。

她表示，这个法条的精神即“三级管理制度”，第一级是业者自主管理、第二级是第三方实验室验证、第三级则由政府稽查，不过若业者自己有实验室，不会强迫他们送到外面检验，但会定期检查业者的实验室，也会抽查业者产品，确保检验没问题。

检验增成本、配套未到位，业界反弹

卫福部此项草案获在场立委一致认同，但业界却不看好。供应双北市校园营养午餐的第一餐盒股份有限公司表示，公司每个学期开学前都会将蛋、肉、蔬菜等原料，送交国家认证实验室检验，平常也会向上游厂商拿检验证明，更自己买农药快筛仪器，但各种原料加起来十几项，检验一次就要三、四万元，若要求业者加强频率、自行送验，很难负担成本。

“为什么不是从源头管理？”第一餐盒质问，政府要查验原料，也必须从源头供应商开始，因为供应商只生产单一品项，可以集中检验，成本较低，政府应从源头管理，要求末端业者检验实在太没效率。

余严尊也认为，三级管理制度叠床架屋，且国内检验人力、机构、方法都没到位，例如政府的实验室器材，和业界的可能不同，贸然推动第三方验证恐造成业界混乱，“有业者验农药，送到SGS说没有，送到食工所又说有，政府又要验一次，到底要相信谁？”

余严尊说，食品安全不是靠检验得出来的，制程和生产管控才是关键，不断重复检验，只是让业者被多扒好几层皮，政府也没能力确认业者的检验报告对不对，况且现在民间检验公司忙翻天，也没有足够量能配合政策。

台湾食品技师协会：原料追溯制度才是积极做法

余严尊认为，检验只是末端手段，源头必须用法规、人来管理，建立TGAP （台湾良好农业规范）、产销履历等追溯制度，才能真正解决问题。例如政府应在食品原料进口前，就先检查是否符合国内法规，进口后给予编号追踪，现在有很多部会在做这件事，但应该要整合，把推动第三方验证的这笔钱，投入“食品原料供应系统”的建置，“第三方验证只是消极应对，建立追溯系统才是积极做法。”

此外，他也呼吁卫福部找出生产流程可能会有的食安漏洞，产品出问题，可能是原料不好，或是加工过程温度太高变质，必须对症下药，拟出完整的法规和管理制度，让每个环节的人，可以一段一段负起自己的责任，而非用末端检验就想把关原料，徒增业者和政府负担。