水产饲料规范不明 法规落后国际规范

不同于畜产饲料大多使用植物性蛋白如黄豆粕，水产动物喜欢吃动物性蛋白，以鱼粉为主要成分，包括鳀鱼、鳕鱼、鲱鱼、沙丁鱼、青花鱼等等，全鱼或鱼的内脏、骨头等下杂料，经过蒸煮干燥或压榨干燥，加上油脂和微量添加物如维生素等，就成为虾、鱼的食物。

除了鱼粉，牛、羊的肉骨粉也可能被拿来加在水产饲料，此次违法的滋丰公司牛羊源是来自油脂或骨粉，目前仍不得而知，不过有饲料业者指出，一般来说水产饲料的牛羊源大都来自骨粉，油脂中不含蛋白质，骨粉则有DNA可供检测来源。

随着狂牛病爆发，许多国家纷纷禁止在饲料中添加牛、羊肉骨粉，因为狂牛病中的“变异性普利昂（Prion）蛋白质”，不会随着加热被破坏，动物一旦吃进病牛制成的肉骨粉，可能也会染上狂牛病；而欧美研究指出，狂牛病的起源，可能就是牛吃了患有羊搔症的羊制成的动物饲料。

最早爆发狂牛病的英国，1988年便禁止在反刍动物的饲料内，加入反刍动物的肉骨粉；虽然还未出现水产动物罹患疯牛病的案例，不过为求保险，英国在1996年进一步禁止在家禽畜和水产饲料中，添加反刍动物肉骨粉。

美国和许多欧洲国家也陆续禁止反刍动物肉骨粉进入水产饲料，中国则禁止自疯牛病疫区进口肉骨粉，并要求部分进口水产品饲料的国家，不得添加牛羊源成分，全力防堵狂牛病入侵的可能性，台湾、日本都在此之列。

相对之下，台湾显得消极，虽早在1997年就禁止在反刍动物饲料内，加入反刍动物肉骨粉，但迟迟未跟上国际法令，进一步限定其他领域的动物饲料来源，因此水产饲料还是可以添加牛、羊肉骨粉，使台湾业者外销时面临法规落差。

鱼粉成本高，牛羊成本差一半以上

许多饲料业者都表示，鱼虾最喜欢吃的还是鱼粉，牛羊肉骨粉口感不好，添加在饲料可能妨碍鱼虾成长。那为何还要加？关键在于近年鱼粉价格节节上升。台荣饲料厂的专员表示，顶级的秘鲁鱼粉过年前大涨三成，每吨要价2300美金，最近价格才趋缓，不过只要渔获减少就会涨。

“去年10月时，饲料一公斤涨了5元，我们的虾子一天要吃200、300公斤啊！”李意娟家中饲养白虾，同时身兼宜兰大学生物技术与动物科学系讲师，他无奈地说，饲料成本节节高升，且全球渔业资源枯竭，鱼粉价格只会越来越高，虽然许多人研究用豆粉等植物性蛋白质取代，但是“鱼吃鱼、有脚动物吃有脚”，水产动物和陆生动物的氨基酸序列不同，其他动物性蛋白质和植物的转换效率不好。

云林县口湖乡虾类产销班班长李信义也抱怨，6年前到现在饲料涨了一半以上，从每公斤30元调到60元，等于一袋从600元变成1200元，但为了稳定养殖不敢乱换饲料，只能自己吸收。

畜禽肉骨粉是动物屠宰后的副产品，价格比鱼粉便宜一半以上，因此虽然会降低饲料品质，还是有业者添加。

台湾数一数二的虾苗饲料出口商海育公司总经理刘嘉辉表示，通常大厂为了维护品质，都不会添加牛、羊成分，而且虾子饲料属于高阶饲料，连吴郭鱼等较低阶的鱼粉也不能加，“植物性蛋白饲料更差，虾子不仅不吃，还可能死给你看。”

不过他说业界确实还有人在用牛羊骨粉，虽然水产和畜产是不同领域，但各国都谨慎为上，台湾也应该和国际接轨，排除牛羊源。

台荣饲料厂的专员则认为，用牛羊骨粉确实有疑虑，“不过仅是疑虑，还是要看来源是否为疫区。”台湾规范不明，欧盟早就说不能有牛来源，连鱼粉添加量都有明确规定。

学者吁修《饲料管理法》渔业署：目前没有打算

经济部标准检验局虽有水产饲料的CNS国家规范，但最后一次修订公告是1996年，距今已20年，有水产饲料出口业者透露，曾询问农委会可否在饲料中添加牛羊源，得到的回答竟是“不知道”，让业者无所适从。

海洋大学水产养殖系教授沈士新表示，农委会确实“没有说不能加牛羊骨粉”，台湾应该都从非疫区的澳洲进口骨粉，若有海关把关，相对之下比较安全，不过饲料厂要出口到他国，自己应该要知道不能添加。

不过他也无奈地说，台湾饲料法规该修改了，目前的《饲料管理法》把水产和陆上动物的饲料合在一起谈，“但是两个饲料的成分完全不同，例如水产业者就很少用肉骨粉。”10几年前便和主管机关提过，但至今都没改。

不过渔业署副署长黄鸿燕回应，目前没有打算修法规定水产饲料不能含牛、羊成分，饲料主要由畜牧处管理，但若业者有这个声音，可以再看其他单位有无研究资料，检讨法令。

他表示，由于国内没有规定不能加牛、羊肉骨粉，因此业者并未违背台湾法令，但此事件后将加强宣导业者，注意输入国的法规，避免犯法。

农委会畜牧处牧场管理科科长林瑞蓬则表示，若从国外进口动物性蛋白，都会经过检疫，若属狂牛病疫区就不能进来，已从边境把关，没有打算修法。

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