加拿大带骨牛开放进口，他国牛肉急叩关

加拿大带骨牛肉将在年后叩关，目前加拿大属于疯牛病风险可控制区，根据台大教授吴焜裕2011年最新的风险评估报告，国人一辈子吃加拿大带骨牛肉，感染新型库贾氏病的风险是百亿分之一，比美国牛高出20倍，不过曾赴加拿大考察的台大兽医专业学院院长周晋澄表示，加拿大每头牛从出身开始就建立身份证，做得比美国牛还严，但还是希望主管机关开放后，能落实产地标示，让消费者自由选择。

最快2月中可吃到加拿大带骨牛

台湾在2007年6月开放加拿大去骨牛肉进口，经济部再加码，昨天协同卫福部、农委会、外交部，大动作宣布开放加拿大30个月龄以下的带骨牛肉、生鲜或冷藏、冷冻牛骨、牛舌、牛鞭、睾丸、尾、横膈膜、其他冷藏或冷冻食用牛杂碎，以及其他已调制或保藏的牛杂碎，换取TPP贸易利益，将比照美国“三管五卡”，预计2月中生效。

疯牛病正式名称为牛海绵状脑病（bovine spongiform encephalopathy，BSE），会导致牛神经系统受损，脑组织萎缩变成海绵构造的微小空洞，染病牛只刚开始会惊恐易怒，因此俗称疯牛病，慢慢变得后肢无力、动作不协调，最后倒地死亡。

研究指出，造成狂牛病的病原是一种变异的普恩蛋白（prion protein, PrPC），牛只可能是吃进受到普恩蛋白污染的饲料如骨粉、肉骨粉，而人类感染变异普恩蛋白则称为变异型库贾氏症(variantCJD，又称新型库贾氏症)，伴随意识不清、失志、行动能力失调。

牛只容易感染变异普恩蛋白的特定组织与器官，通称之为特定危险物质(SRM )，高风险部位为牛脑、脊髓、回肠与扁桃腺等。

由于普恩蛋白高温烹煮也不会被破坏，新型库贾氏症无药可医，世界各国对于开放牛肉进口非常敏感，加拿大自2003年4月到2011年2月，有18起疯牛病案例，世界动物卫生组织（OIE）将疯牛病风险分为三个等级：风险可忽略(Negligible BSE risk)、风险已控制(Controlled BSE Risk)以及风险未定(Controlled BSE Risk)，加拿大和美国、台湾同属第二级风险已控制区，日本则在去年2月被OIE改为风险可忽略区。

加拿大带骨牛食用风险高出美国20倍

食品药物管理署副署长姜郁美表示，根据台大环工所教授吴焜裕的风险评估报告，国人从出生到80岁都吃加拿大带骨牛肉，罹患新型库贾氏病的风险为千亿分之1.22，台湾牛肉进口比例高达94%，加拿大牛肉在我国市占率仅0.3%，“开放加拿大去骨牛肉让各国多元进口，没什么不好。”她强调，食药署评估风险后，还四次亲赴加拿大考察肉品加工厂、屠宰场，经过八次专家会议讨论才放行。

但吴焜裕在2011年底的最新报告，调整了部分环境参数，让研究更严谨，加拿大带骨牛的风险上升为百亿分之一，相较于他在2008年评估的美国带骨牛风险千亿分之2.72，加拿大带骨牛风险高出20倍。吴焜裕解释，由于加拿大染病牛有18只，美国只有3只，因此加拿大风险评估才会比较高。

但风险和摄食量有绝对的正相关，吴焜裕说，由于国人吃牛肉的数量落差很大，在95%信赖区间，风险最高可达千万分之1.03，这份报告只是提供风险数据，各国如何管理、经贸利损等等，则是政府决策时要考量的方向。

学者、食药署：加拿大牛有身份证，管理比美国严

周晋澄也表示，这些风险应该都是在可接受的范围，虽然加拿大的评估风险比较高，但加拿大的管理可以比拟日本，全世界数一数二严格。

2003年起，加拿大政府就颁布法令，要求每只牛从出生就要建立身份证，包括来自哪个牧场、曾经生过什么病、吃过什么药、送到哪个屠宰场，都要一一纪录，产品上还有追踪条码可以搜寻；美国虽也有追踪系统，但没有强迫推行，因此美国牛的风险，不一定比加拿大低。

食药署也强调，加拿大管理比美国严格，加拿大政府也允诺，若出现疯牛病疫情，第一时间会通报台湾，食药署可以马上颁布行政措施因应。

荷兰、日本、法国、意大利也想进口

不过有学者担忧，开放加拿大带骨牛恐门户洞开，未来会有更多国家要求进口。姜郁美坦承有许多国家来叩关，目前已经开始评估荷兰牛肉，最近会实地考察，日本及法国、意大利也都蠢蠢欲动，但会考量各国管理制度、牛只年纪、疯牛病记录等，做最严谨的评估。

根据2012年统计资料，台湾人最常吃到的是澳洲牛，占肉牛市场46%，第二、三名分别为美牛24%、新西兰23%，台湾自给率仅6%，农委会表示，加拿大牛价格介于纽澳和美牛，可以带动各国竞争，不会影响国内肉牛产业。

周晋澄则说，原则上当然是都不要开放比较好，但既然无法避免，就要好好管理，做好完整的风险评估和沟通、积极查厂，不要开放疯牛病高风险区进口；最重要的是落实产地标示，包括营养午餐、路边小吃摊，甚至军队膳食，必须让资讯透明，民众才能选择；此外，还要教育民众疯牛病的风险、认识产地，民众若真的有疑虑就减少食用，让业者自然淘汰。

姜郁美表示，《食管法》规定，不管是包装或散装产品，都必须明确标示牛肉产地，火锅店、路边摊、营养午餐、加工肉品也不例外，民众若有疑虑可以自己选择。