国内牛油无“来源”限定内脏牛杂油恐吃下肚？专家呼吁应定明确标准

不过，文化大学推广教育部讲师陈俊成指出，国内目前只有经济部标准检验局参考“国际食品法典（CODEX）”订定“食用牛羊脂（Edible tallow）”的标准，该标准不具强制性，由业者“自愿性规范”；反而实际上具强制性、应由卫福部订定的牛油定义与卫生标准尚未出炉。

“何谓‘tallow’？定义是关键，”民进党立法委员林淑芬指出，定义会决定业者所选用的原料与应依循的卫生标准。

陈俊成也说，从不同部位提炼，品质当然有所差异。例如食用熬制猪脂就有规定，来源必须取自健康无病猪只的骨头、皮、耳、尾等，“但现在没办法知道牛脂的提炼来源，以及会不会有杂质、蛋白质或内分泌等问题。”这意谓从任何部位提炼的牛脂，都可称为牛油。

林淑芬担忧，美国曾是疯牛病风险疫区，从内脏炼制的牛脂可能会有疯牛病疑虑，这不仅让业者有机会钻漏洞，自由选择进口廉价、原料粗糙的“内脏油”，到时候民众若吃下高风险部位提炼的牛油，安全也堪虑。

为了了解国外如何定义食用牛油，林淑芬查阅“国际食品法典（CODEX）”后发现，跟牛油相关的动物性食用油脂大致有三种定义。

第一种是动物性油脂标准第2.3节中提到的“Premier jus（oleo stock）（还没有中文统一翻译，有人翻译成牛内脏脂或牛杂油）”，由健康牛屠体的心脏、肠系膜、肾脏的脂肪低温炼制而成，林淑芬质疑：“从牛的内脏、下脚料熬制的油脂，等级比较低。”

另外两种是2.4节记载的“Edible tallow（食用牛羊脂）”，其包含“Edible tallow（dripping）（暂译：食用熬制牛羊脂）”和“Edible tallow subject to processing（暂译：精炼食用牛羊脂）”。前者纯粹从健康牛羊的干净、健全脂肪组织（包刮剃除、切割脂肪）及随伴肌肉和骨骼的部位组织油炸制成；后者则是从前者精炼再制。

立委与学者：应明确制订牛油来源，避免高风险部位混掺

陈俊成解释，理论上，只有“Edible tallow（食用牛羊脂）”才算食用牛油；从内脏或其他部位熬制的牛油（即“Premier jus（oleo stock）”），则应该要额外订定名称与定义，避免混用。“名字不一样就是不一样，内脏提炼的怎么可以拿来当牛油用？要另外给它一个名字。食药署现在的心态就是管你从哪个器官来都叫牛油，事实上是要管的，不定义的话，就有可能吃到。”

虽然先前经济部曾说，拟开放进口的六项牛杂都不是内脏部位，不在“食品卫生管理法”禁止进口的范围内，但林淑芬仍建议，食药署应尽快分级、分类制订牛油的来源与标准，并严格限定高风险且不能掺入牛脂的部位。

对于外界疑虑，卫福部食品药物管理署食品组组长潘志宽回应：“世界卫生组织对于牛油的流通也没有针对高风险国家有所限制，它只要是不含蛋白质，都是可以随意贸易的，食品卫生安全就是要从合法的屠宰场出来，任何有疾病的组织器官都要被排除掉，所以牛油应该没问题。”而且立法院临时动议时林淑芬已提案，未来卫福部会按程序研议牛油的卫生安全标准。

至于订卫生标准时，是否会参考标检局的标准？潘志宽说，标检局订的是品质标准，食药署负责订定的是卫生安全标准，两者不相同，不需要跟标检局接洽。