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农业保险取代天灾补助保费缴多少?

综合资讯 作者:农讯网 阅读 0

寒害肆虐,总灾损已突破33亿元,其中渔业灾损损高达28亿元,据统计,2008到2012年间,农委会共发放29亿元的救助金,许多人呼吁政府应以天灾保险替代现金补助,农委会去(2015)年首次针对委托富邦产险,开办高接梨保险,全台虽仅16户投保,但是指标性意义浓厚。

这波寒害养殖业受损大户高雄市政府和渔民认为,台湾从农风险高、保单成本相对更高,业者也不愿做赔本生意,推农险不容易,涌升海洋总经理徐承堉呼吁,应以政府力量建立完整产险,并筛选合法、合理的养殖业者,减少在不良饲养环境中经营的业者,借由保险推动也让产业结构更健全。

高接梨去年开办农产作保险 今年已可理赔

农委会自去(2015)年底委托富邦产险开办高接梨产物保险,让高接梨农在每年11月的接穗期,到翌年6、7月的采收期间可以多一重保障。不过为期1个月的申请期间,全台仅16户高接梨农参加,让不少人好奇投保效果究竟如何。

目前高接梨产物险可概略分成政府灾助连结型(产品名“梨上加利保险专案”),和实损实赔型(产品名“远离灾害保险”)2种,每公顷保险费落在3到9万不等;而无论农友选择哪种组合,只要果园受损害达20%,且取得政府开立的天灾灾害救助证明,就能申请理赔。

而这种两模式主要差异在理赔金的计算公式不同,其中实损实赔须纳入每公顷投入成本、受损程度等指标计算,以最高一次缴9万多元的方案来说,投保农友最多每顷可实拿32.8万元的理赔金;至于政府灾助连结型,最高缴5.9万元保费,每顷最多可领取15万元的理赔金。

居高不下的保费,多数农友却步,去年开办仅有16位农友尝试,富邦表示,台湾位于台风路径上,加上豪雨、寒害,甚至干旱、下雪等极端气候,农业损失风险高,也因此拉高农友保费。去年开办,政府补助保费1/3,有局部县市加码补助1/3,农友仅需缴纳1/3到2/3的保费。

梨穗因寒害而凋萎。(图/东势农会提供)

养殖鱼受重创,产险讨论再起

身为农产大县市、同样在这次寒害中受创严重的高雄市政府表示,农产作险要能顺利推动,首先保费必须让农友愿意出钱,而保险业者也要有利润盈余,否则无法开办。

高雄市海洋局副局长柯尚余表示,养殖风险比农作来得高,除要面对台风,只要气温一变化、水温就会跟着改变,而雨水干净度也会影响露天的养殖池;因此要让保险业者愿意开发保单,而计算出来的保费又让农民接受,相当不容易。

政府补助对照:此波寒害,养殖池只要跨过20%损失的门槛,就可领取补助,专养虱目鱼每公顷给11.5万元,混养当工作鱼的是9千元补助。

在高雄湖内养殖虱目鱼、无毒虾的“阿麟师”谢锡麟说,如果有水产养殖产业险会愿意投保,但保费摊平在养殖成本中,会让售价高出多少,得好好考量,他认为保险费用若控制在生产成本的一成,应该就会加入。但是他认为养殖变因复杂,从保险业者盈利的角度计算,应不会有业者愿意开办。

推动友善渔业的涌升海洋总经理徐承堉认为,因天然灾害对养殖渔业风险较高,很难用商业逻辑开办,因此应用政府的力量将社会成本投入,让寒害、台风等风险可以让渔民和社会共同承担。

但是他强调,政府必须确保投保的渔民是在正常、合理的情况下养殖,如果渔民是在2年一次洪汛的河川区(旧称行水区)中养殖,最终损失就不应由产险和政府救助金来承受,这样才能让有意永续经营的业者能因投保而分散风险、降低损害。

农委会:制度成熟能减轻财政负担

高雄市农业处副处长郑清福则说,虽然市内重要作物包括芭乐(番石榴)、蜜枣、莲雾、番茄等受寒害影响,但主要还是下雨导致裂果,因此若要开办农作产险,投保标的还是以豪雨、台风为主,他们也在观望高接梨产险的试办成果,再看后续是否推动。

农委会辅导处副处长周若男表示,农产作保险开办的困难处在于农损统计资料不够充分,难以精确计算保费和理赔的金额;只是目前农委会也希望将芒果、稻作、农作设施等纳保,来培养健全的农产险制度,也唯有如此才能减轻政府在灾害救助金的负担。

富邦产险则说,台湾属农作的高风险区域,加上农民长期仰赖天然灾害救助而缺乏分散风险的意识,但考量各先进国家均有农产作保险的制度,富邦愿意率先投入市场;只是目前产险开办未满1年,还须时间检验成果并进行修正。

农委会试办农作保险 首波高接梨

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