【日本通信】缴税换牛肉故乡税正反热议

108910五月报税月即将来临，虽然缴税是国民义务，但拿出自己的血汗钱不仅心痛，政府究竟有没有好好使用税金也让人存疑。在日本却有个“故乡税（ふるさと纳税）”，可以自由选择纳税地区、指定税金用途，还能拿来抵所得税、住民税，最重要的是缴了税之后还能收到和牛、鲑鱼、越光米、草莓…等地方名产作为回馈，让许多日本人大呼：“不缴就太可惜了！”人气高涨的故乡税，究竟是什么？

为平衡城乡收入不均创设“故乡税”

故乡税说穿了其实不是税金，而是针对地方政府的“捐款”。

日本长期为城乡发展不均所苦，年轻人离开家乡，到东京、大阪等大都市求学、就职，理所当然的在当地缴税，造成都会区财力雄厚，地方政府一穷二白的窘境，以哈密瓜闻名的北海道夕张市，甚至在2007年以353亿日圆的赤字宣告破产。

“即使现在住在都市，但如果能够依照自己的意愿，回馈给出生长大的家乡的话，那不知该有多好！”在这样的发想之下，2008年日本政府创设了故乡税，期望能让金钱流向地方，好平衡城乡收入、刺激产业活化。但也由于“故乡”难以定义，所以并未硬性规定民众一定要捐给出生地，而是可以自由选择地区。

故乡税的一大特色是扣掉2000日圆的个人负担费用之后，剩下的可以全额抵所得税或住民税。虽然捐越多能够抵减的税金也越多，但有一定的捐款上限，随年收入和家庭成员不同，金额也会有所变化。

如果先生是上班族，年收入500万日圆，太太是家庭主妇、有两个正在念国小的小孩，最多可以捐5万9000日圆，扣掉2000日圆，剩下的5万7000日圆全部都能抵所得税;如果是自营业或是过年金生活的银发族，故乡税的上限额大约是住民税的两成。

一般捐款如果想要抵税，通常必须在报税的时候提出单据证明，日本政府为了鼓励民众多多捐款给地方，2015年四月以后大幅简化手续，只要满足以下两个条件：

• 一年内捐款地区在五个以内
• 捐款后寄出特例申请书（ワンストップ特例申込书）给捐款地区

报税时就不必提出证明，大大提升了便利性。

为了达到效果，政府也设了一些但书。如没被分配到“地方交付税（注）”、本身税金收入丰厚的东京都、爱知县丰田市等60个地区，将会在捐款名单之外；地方政府必须事先向国家报告用途，以确定是否用在活化地方的事业上。

眼看税金又要被瓜分，东京都知事舛添要一率先表示反对，对此菅义伟官房长官仅表示“也会将（东京）都的意见纳入考量，研议具体制度”。

地方政府会怎么“回馈”企业，则是最令人担心的部分。若是贸然通过法案，届时难保不会出现企业以故乡税为饵，左右地方政府的采购案、要求低利率的融资等情况。要怎么防范官商勾结、又达到政府期待的增加财源、活化地方的效果，仍在研拟相关具体策略。

（注）地方交付税是日本政府为了调整财政差距，将国税中的所得税、法人税、酒税、消费税、烟税按照一定比例，交付给财政不足的地方。47个都道府县中，唯一没被分配到的便是东京都，因而被揶揄是“富裕自治体”。

（【日本通信】系列文章由 建蓁环境教育基金会专案赞助经费，但完全不干预新闻选题与采访写作，确保新闻独立性）

（日本通信系列阅读，请点选这里）