由台大公卫学院、立委吴焜裕举办的食安高峰会，第二天议程聚焦在“建立消费者信任感”，德国消费者保护团体Food Watch副主任Matthias Wolfschmidt表示，“即使有独立风险评估机制，但政府面对业者利益损失压力时，还是会隐藏某些讯息，业者游说团体力量还是高于消费者团体，消费者资讯还是相对不对等。”

而丹麦有机农产销售平台Aarstiderne 首席执行官 Annette Hartvig LARSEN表示，“丹麦政府花了很长的时间建立信任，丹麦每个人都能透过社群媒体，监督政府、指出政府施政错误，而政府也没办法掌控人民发声，这样的互动关系，让政府不敢乱来，人民也有高度信任”。

德国消保团体：透明度很重要，保障民众选择权

欧盟有完整独立风险评估机构，但食安就没有疑虑？德国消费者保护团体Food Watch副主任Matthias Wolfschmidt却表示，“这些机制很好，但当资讯实际进入政府官僚体系之后，一切又会变调”。

Matthias Wolfschmidt指出，“目前欧盟会员国政府的资讯公开、透明做得还不够好”，政府面对业者利益损失压力时，还是会隐藏某些讯息，“业者游说团体力量还是高于消费者团体”，消费者资讯还是相对不对等。

欧盟食安法令是通则，没办法要求所有会员国都用同一套方式运作，各会员国可以依据自己的国情操作，Matthias Wolfschmidt表示，“丹麦透明追溯做得很好；德国却还在原地踏步”，从2013年爆发的马肉丑闻，就能窥知政府资讯仍然不够透明。

Matthias Wolfschmidt再三强调，“透明度是个重要的目标”，业者往往希望透露越少资讯越好；但对消费者来说，资讯却是越多越好，“以不合格率来说，应该直接揭露不合格厂商名称，而不该只是提供不合格率的数据”，这样才能有效保护消费者的“选择权”与“知的权利”。

“品质跟食品安全是我们最重视的”，新西兰重要乳制品业者Fonterra集团亚太非洲区域食安负责人Enang Fachjar再三强调，“获得客户信任的方式，不断履行承诺，而品管就是我们的承诺”，Enang Fachjar进一步解释，“而其中，最重要的就是，每一步骤都能提出实证”。

Enang Fachjar更以乳品产业为例说明，牛奶本身是干净的，但为何牛奶会有污染？乳牛乳腺发炎、挤奶器不干净、耐热微生物滋长，“这些都会造成乳品问题”，其中以生乳运送过程的风险最大，“我们必须避免危险因子在这些流程中发生，每个环节都要很干净”。

“我们讲求用电子RFID监控，避免人为疏失”，Enang Fachjar解释，透过RFID，能够清楚知道这批牛奶是从哪只牛出来的，“牧场、牛只、集乳日期、牌照号码、司机名字都有记录”，如果跑错牧场，一扫RFID，搜集管辨识出RFID辨识码是错的，那就不能集乳。

此外，Enang Fachjar表示，在加工使用前，也会确实检查用药残留数据、采样生菌数，“一切交由电子仪器控管，确保我们每个步骤都能溯源、都有符合标准。”

Enang Fachjar也强调，“每个环节都不能松懈”，必须先了解全球标准、寻求最佳范例，而后订定标准、推广到企业，“在每次员工训练、参与、沟通中清楚传递所要达到的品质目标，才能提升公司中每一个人对安全品质的行为意识。”

台湾食品业：强化“源头管理”

面对目前国际食品业者纷纷将“建立消费者信任”作为努力方向，与会的义美、统一大厂也开始动起来，强调“源头管理”。

统一企业经理李明谦解释，目前统一企业已经建立“供应商管理评鉴机制”，每当有新的原料供应商，采购单位会进行实地评鉴，确保供应商作业流程符合统一企业需求、标准，“以辅导供应商达到标准做为出发点”，经过量产试做之后，才能成为合格供应商，每年更要接受评鉴，“品质异常就要退场”。

李铭谦更强调，未来协力厂商都必须提供原物料组成、成分拆解之生产履历、产品检验报告、原物料危害分析表，“会全力辅导协力厂商导入 ISO 22000食品安全管理系统”。

针对源头管理，义美食品总经理高志明更指出，“食安问题是全球环境污染的延伸”，若无法管理空气污染、水污染、土壤污染、化学物质滥用，便无法确保食材安全。

高志明、李铭谦均认为，“检验不是拿来确保食品安全；而是要用来确认目前的管理制程有没有问题”；高志明更直言，“如果要依靠检验才能决定什么食物可以食用，这将是人类的悲哀”。

二人也指出，“要修改现行不合时宜的检验标准”，包括“零检出”、“不得检出”，以及农药、动物用药、抗生素等残留标准，“都要与国际接轨”，才不会造成业者、消费者困扰。

高志明强调，政府应该以“辅导、教育、协助”取代“严惩、重罚”，多数微型、中小型食品业者都只是为了养家糊口，根本不了解有害物质，“检验费用负担不起，而重罚也只会造成他们倒闭，无法根治问题”，应该由政府统筹，确保上游原料供应品质无虞。

如何赢得消费者信任？未来重要课题

主妇联盟环境保护基金会董事长赖晓芬表示，看到义美、统一两大食品业者已经开始重视源头管理，“这个方向是对的”，但下一步是，“要追到哪一层源头”。

赖晓芬肯定统一集团建立源头供应商管理机制，“但只是供应商还不够”，除了回溯产业供应链的源头之外，更应该讨论如何管理土壤、水质等环境因子对食物的影响，“义美高总经理已经开始用宏观的角度来看源头管理，把环境概念纳进来了”，食品业者要再把自己的企业社会责任扩大。

“未来食品业者的门可以再开大一点”，赖晓芬建议，业者能提供更多机会让消费者观摩，进而达到消费者教育功能，“面对面沟通是最有效的，而这样沟通也比较能建立信任感”，赖晓芬强调。

“昨天是欧盟、日本官方对食安的看法，但今天是完全不同的观点”，与会评论员颜宗海指出，“食安稽察透明化”成为各国食安困境，该如何落实“以消费者做为第一优先考量”？值得讨论 。

立委吴焜裕也表示，“利用高科技保护消费者”已是趋势，未来大企业应该要思考“如何赢得消费者信任”，目前看到大型食品业者都开始重视、落实食安，虽然各方有各自的想法，“但建立沟通管道很重要”，未来也期待台湾有更多消保团体加入讨论。

针对食品业者提出的检验建议，吴焜裕也表示，“要根据风险评估制定残留容许量标准”，要有科学依据，但标准应该随着国情、国人饮食习惯进行调整。

欧盟日本如何顾食安？风险评估、独立透明是关键