詹顺贵律师：马政府居住正义骗！骗！骗！
摄影/ Munch
政客的丑恶，政党的狡诈，每逢选举，即如月圆之于狼人，原形毕露，无所遁形！民主应该是of the people， by the people， for the people（全民共有、共治、共享），然而马政府的施政，却如诺贝尔经济学奖得主史迪格里兹（Joseph Stiglitz）所形容的金权政治（plutocracy）：“of the 1% ， by the 1% ， for the 1% ”，一切为人口金字塔最顶端的百分之1权贵富商服务。所以表面上为回应沸腾民怨，宣称要推动居住正义5法，但法案徒有其名，内容空无其实，完全虚应故事。
荷兰为因应国土下沉与极端化气候型态，其三角洲委员会（Delta Committee）历经长达2年4000小时与民众沟通讨论，才拟妥一套眼光长远共识极高的国土计划与治水策略。目前执行过程自然也非常顺遂。但行政权长期傲慢独大的台湾，行政院长吴敦义原承诺要与民间版华山论剑的《土地征收条例》修正案，官方版竟连逐条讨论都不敢，偷偷交由党籍立委迳付二读。经过12月12、13日农民、青年与台湾农村阵线成员的连场抗议，并爆发这波农民运动二年来首次冲突的激烈场面，虽然终归无效，但相关画面与资讯透过网络的传递，相信已为接下来的茉莉花革命奠下基础。
大法官会议释字第409号解释理由书有这么一段：“征收土地对人民财产权发生严重影响，举凡征收土地之各项要件及应践行之程序，法律规定应不厌其详。有关征收目的及用途之明确具体、衡量公益之标准以及征收急迫性因素等，均应由法律予以明定，俾行政主管机关处理征收事件及司法机关为适法性审查有所依据。尤其于征收计划确定前，应听取土地所有权人及利害关系人之意见，俾公益考量与私益维护得以兼顾，且有促进决策之透明化作用。”
但有关扼止浮滥征收的配套制度、优良农地不应藉毫无标准的重大建设之名任意征收的规定，及内政部在审查征收案件决定核准与否之前，应该倾听来自不同于政府机关的被征收人民声音的听证制度，马政府几乎全部拒绝接受。作者亲耳听到的拒绝理由之一，竟是内政部承办人力不足，无法办听证倾听人民声音。甚至连影响人民生命、财产与工作如此重大的核准征收处分，应该记载为什么核准的理由的修法建议，竟也遭到悍然拒绝。
此外，马英九最夸口的市价征收，仍交由掌控在地方政府首长手中的地价评议委员会评议“市价”的多寡，拒绝改由领有专业证照的不动产估价师估价，根本是换汤不换药。而令马团队狡诈面目原形毕露的，是13日傍晚国民党临时所提修正动议，将此次新修正通过所谓市价征收的第30条规定，罕见地授权由行政院另外定施行日期，而不是惯见的经总统公布后二日即生效施行。从头到尾骗！骗！骗！更可笑的是，在完成逐条表决后，国民党竟然趁民进党立委激愤抗议不注意之际，偷渡一项附带决议：台中市都会区大众捷运系统各线已核准的征收案件，可以单独直接适用修正通过的新法。其为选情告急的大台中市骗选票，骗到如此不知羞耻地步，令人无言。
12月5日，作者面对面听到内政部长江宜桦亲口说，此次官方版修正草案已经从60分进步到70分，修法很难一步到位，有如此进步，应该珍惜把握。作者不禁要问现行土地征收条例凭什么说已有60分？而不是只有30、40或50分？官方版修正案又凭什么说有70分？人民打过分数吗？更想问问江宜桦，在行政院高层的亲自操刀下，连官方版勉强可以炫耀的市价征收，也增订其施行日期交由行政院另外定之，不知此种立法结果最后还剩几分？马英九不仅掌握行政权，由他担任党魁的国民党，在立法院的席次也占2/3以上，完全执政之下，还可以有面对牛鬼蛇神的立委必须折冲妥协的借口吗？12月13日有一则马英九在前一天下达指令居住正义五法本会期务必通过的新闻，那些甘为马前卒的国民党立委才不得不挑灯夜战。所以马英九如果有心，一定可以让法案修到至少是他心目中一百分的内容（但他的团队认为只有70分），而不是来告诉人民我已经多施舍一些碎肉或几根骨头给你们，你们应该知足了。完全执政，就必须要完全负责，土征条例是内政问题，与国际情势无关，不应有任何借口！
其次《住宅法》原是因应大台北都会地区高房价，为解决连中产阶级就业人口与青年都难有屋可住的法案。原先政府只肯保障7%比例的住宅专供弱势使用，在陈节如立委极力争取下才提高到10%，但有利建商的相关奖励、补助兴建社会住宅的规定，倒是给的非常慷慨。而且将办理社会住宅的权责全交给地方政府，中央政府如何管控区域供需失衡的情形？例如台中市旧市区空屋闲置率高，市政府却拼命外扩农地办理市地重划与区段征收，大炒重划区土地。
至于其他攸关不动产实价登录的《不动产经纪业管理条例》、《地政士法》与《平均地权条例》修法，在富人、建商的压力下，从逐笔登录实价放宽到区段式登录，而且仅登录却不对外公开，更不做为课税依据，难怪诸多学者跳出来痛批根本是打假球、骗选票！
这个只在嘴巴讲公平正义，心中毫无弱势人民的马团队，面对即将到来的选举，竟仍如此傲慢残暴，一旦继续执政，势将更加有恃无恐，人民可能永无翻身之日。随时都可能面临被征收或强迫都更的台湾人民，如果不想沦为另外99％被压榨剥削的劳奴、农奴，一定要用选票将之淘汰。至于即将到来的第二次总统候选人辩论，希望另外2位竞争者，针对农业问题（尤其产销与农地维护）与浮滥征收情形完整地阐述各自的政见，让弱势人民能拭目以待。 （本文作者为律师，台湾农村阵线成员）
