日本农会如何捍卫农民生存权?面对TPP他们这么做
新政府主张加入TPP态度明确,中华民国农民团体干部联合训练协会(简称“农训”),邀请日本全国农业协同组合中央会(简称“JA全中”)及韩国农协中央会代表,来台分享农协因应对策。
日本是TPP 12个会员国中,农产品关税让步较少的国家,能争取谈判优势,日本农协扮演重要角色,他们强打资讯战,TPP谈判2年多来,农协参与每一场部长级会议,掌握敌情,回国和农民、消费者宣传农业谈判底线,对外借由驻外大使馆、国际媒体等提出日本反对派声音,从外部力量对谈判过程施予压力,完成“坚守五大圣域底线”的使命,也让日本加入TPP的损失降到最低。
要求透明、国会五大圣域决议 成日本政府对外盾牌
日本政府6年前对外宣布有意加入TPP后,统领全国各地农协的JA全中便展开各种行动。
JA全中农政部国际企划课藤本卓(TAKU FUJIMOTO)说,和WTO不同的是,加入TPP谈判的国家都得签订保密义务契约,谈判过程不能跟国民提供资讯,若违反还会有罚则,而且协定生效后4年内不能公开谈判过程,非常不透明公开,所有媒体的报导也都没有实质内容,这项规范使得日本农民相当愤怒和不安。
为消弭农民对TPP的忧虑,日本国会2013年发表决议,包含稻米、麦、牛肉及猪肉、乳制品以及糖类被列为不可侵犯的“五大圣域”,政府对外谈判应视为优先保障范围,决议内容明确指出,谈判期间若无法守住这五道防线,政府不排除得退出TPP谈判,而且面对受冲击的农林水产业政府须竭尽全力来应对。
藤本卓说,国会这项决议非常重要,政府对外谈判时便拿着这份决议当盾牌,挡在前面和各国讨论。不过他坦言,虽然国会决议有要求政府需对外充分揭露谈判资讯,但受限TPP保密协议,政府始终没有对国人说明。
也因此,2013年TPP启动部长级会议,直到今年2月完成签署仪式,总共10次的部长级会议JA全中都有参与,并在席间和海外各国的农业相关团体进行交流,尝试取得第一手消息。

photo credit: Sydney Food Blog Review of Rengaya, North Sydney: Premium Wagyu Amusement, $49.90 via photopin (license)
农训:政府尽快公开农业影响评估 订《农业基本法》
面对日本经验,农训协会秘书长王志文强调,政府应尽快公开农业影响评估,以让农渔会等相关农民团体来因应未来可能的冲击,他还提到,日本因制定《农业基本法》,将农产业从农民拉高到整体国人的角度来看待,也因此影响政府的决策,台湾也应该尽快跟上脚步,订立《农业基本法》。
立委蔡培慧参与论坛时再次重申,“站在农业立场,我反对台湾加入TPP,”但她也提到台湾产业不能继续高度依赖中国,必须有更多元的投资和开展,因此农业势必也得思考如何因应未来的自由贸易冲击,哪些地方是我们要守住的、哪些农产业可以成为出口强项,甚至要拉高到消费端的角度来看,加强台湾小农规模和在地餐桌的连结。
蔡培慧说,面对台湾农业未来,不要光思考全球化,农业的在地经济和社会价值也该被凸显。
新闻小辞典
日本农业基本法(日本称《食料‧农业‧农村基本法》):立法核心宗旨在,农业因具备国土保安、水源涵养、自然环境保育、文化景观等多元化功能,农业发展需在确保粮食安全、农业永续、农村振兴等前提下进行发展。这项立法让日本农业从农民的事,拉高到全体人民共同看待。