兰屿，台风过后（1）重建的变化球
编按：本文为莫拉克记者于天秤台风后，至兰屿进行的采访调查系列之一，莫拉克新闻网将持续关注兰屿灾后重建情形，上下游新闻网也将同步刊载。
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天秤台风两度袭击兰屿，新闻画面上大浪摧毁道路、建筑后的满目疮痍，令人惊心，也引发各界关注。除了民间发起善心捐款，行政院也紧急成立兰屿、绿岛救灾重建小组，并将在两岛投注四亿元庞大经费，进行重建。
天秤过后，两周之间，岛上港口、机场已可通行，港口迎接游客的租借机车重新营业，加油站也从台湾岛上紧急调来二手设备，运作如昔。外来的眼睛，一时之间几乎看不出受灾的痕迹。许多民宿、商家也认为，新闻报导灾情太严重，导致游客却步，影响生计。只有道路两侧清出的土方、正在修缮的建筑、路边被风浪摧折后打捞上岸的渔船，仍暗示重建才刚刚起步。
岛上的居民，又是如何面对这次天灾？将如何看待接下来的重建呢？
乡公所：“天秤也给兰屿一个机会”
行政院成立兰屿、绿岛救灾重建小组，在八月底、九月初陆续与乡公所、地方团体开会，讨论重建。面对中央将在两岛挹注四亿元的庞大经费，兰屿乡公所秘书黄正德表示，大多数应会用在硬件改善上，并以道路、水保工程为主。
“我们兰屿的道路被忽略三十年了，很多坑洞，早就该改善了，甚至也可以做成生态廊道。还有一些地方，从以前下雨土石就很容易流到道路上，应该可以做一些水保措施。”黄正德认为，兰屿地处偏荒，行政架构下十分弱势，许多硬件建设三十年来没有改善过，也许可以借由这次重建一并处理，“天秤也给兰屿一个机会。”中央的重建经费，盼能用于硬件建设。
黄正德也提及，一些民间机构如国泰人寿，则有兴趣到岛上进行“心灵重建”。
不过，天秤台风不仅带来公路等设施的毁损，居民赖以为生的渔船和农田也蒙受损失。因岛上自成一格的历史、生活背景，这些农田、渔船都不在国家法律中的补助范围之内，多数损失必须自行吸收，未来可能持续影响居民的生活。
对此，黄正德表示，公所另外有对民间募款，等到募款结束之后，再来与岛上各组织开会，讨论设法以善款补贴农、渔损失。只是现在募款尚未结束，讨论也还没开始。
天秤台风过境将满一月，对岛上居民生活的影响已逐渐显露。受访族人不约而同表示：“公路、加油站这些都是公家的，公家自然有钱去处理，虽然很严重，但不是问题。我们兰屿的命脉，一个是农，一个是渔，这些民生的问题谁来管？”
重建的变化球？
行经兰屿，与新闻画面中道路毁损、建筑物夷平的惨况已大不相同。港口、机场、公路等交通迅速恢复，租借机车的游客们在加油站排队加油。许多民宿业者也表示，灾情在电视上强力播放，导致许多游客退宿。一位渔人村民宿业者说：“以前旺季可以到十月，现在差不多八月底我们生意就开始一直往下掉。”他们希望外界看见的，是兰屿已经迅速恢复的活力。
就在同一村庄，一位老人家正坐在海边凉台纳凉，他对记者说，他的地瓜田被海浪冲毁，暂时靠捡铁维生，换取一点微薄的现金。那么捡铁捡完了改怎么办？老人家只笑笑说：“之后再想想吧。”没有给予回答。
而担任岛上居民与中央政府桥梁的乡公所则认为天秤重建不失为一个契机，改善兰屿落后数十年的公共建设。
面对外界善心的捐赠、关注，与公部门投入的庞大重建资源，与岛上纷陈的意见，兰屿的重建之路，还未浮显出轮廓。一位族人语重心长的说，目前最希望的是，公部门在制订任何政策前，一定要公开、充分与岛上居民讨论。
“我们最怕他们关起门来讨论，要执行时到居民身上的时候，大家很多意见，都不知道（有这个决策），才发现他们已经讨论了很久。”
“那政策就会像一个变化球，过来时好像是这样，但是到了面前，方向就偏掉了。”（系列待续）
（本文与莫拉克新闻网同步刊登）