1212终战时刻
土地征收是什么？从历史故事讲起。
早期，人类居住，好不容易开垦一块土地，一天来了强盗，带着刀枪纠著同伙，赶走居民抢走土地，伤心的居民大骂“可恶的绿林大盗！”，最终想想老是被抢不是办法，于是组成国家，缴纳税金让国家建城堡添武力，保护不想被抢的人民，这是早期国家起源的历史，也是国家保护人民的契约说。
于是，人民心想从此可以安居，到现今抢地盗匪消失，心想天下太平，没想到政府摇身一变，拎着法令动用警力，丢下一些征收安家费，一样抢走土地，伤心的人民开口大骂“万恶的国家土匪”，认清进入资本化年代后，土地作为资本，国家强取豪夺的一面。
对于不情不愿被夺走土地的人民，无论是贪图私利的盗匪，或是借口公益的国家，在抢土地的本质上，政府、强盗没啥二样。
土地征收推行已久，台湾都市与农村常常在公共建设大旗下，进行土地征收，征收有多广，只要在路上看见切一半的怪异房子，农业区冒出一大片工业地，肯定当地居民就是被征收过。
早期征收，很多是学校、道路，居民想为了地方便利，征地怨言不多，甚至还主动捐地。但是到现今，越来越多土地征收，只是为了财团盖工厂，或是建商盖豪宅，工业区上百公顷，特定区上千公顷的征收，已经让人民怒火不已，众声破口大骂，“就算强盗也没抢这么多！”
土地征收为成为民怨来源，在近年各地农村、城市推行土地征收，引发无穷怒火，连年街头抗议，2010、2011年农阵二度发起反土地征收守夜行动，动辄数千人上街，不仅年年反征收人数增加，就连征收区也不断扩大。
面对民间怒火，政府允诺推动土地征收法修法工作，农阵也推出民间版本，希望从制度上根本解决问题，但是这本万民期待的土地征收法修法，却在三吞手段下，又让人民希望破灭。
财团吞土地
已通过二读的土地征收法修法草案，让农民与民间团体最不满的是，政府还是没认清问题所在。在修法草案中，政府最自豪是“市价征收”，就是协议不成，启动征收机制，必须以市价征收，但是农阵强调，土地征收法修法不是只谈“补偿机制”，而是必须限缩“发动机制”。
早期土地征收的发动，太过任意，中央、地方都握有征收大权，想要建设就地图一划，被划到的居民就算倒楣。到现今修改条文三条之一，增添特定农业区不得纳入勘选用地，但是又特许国防、交通、公用事业、水利事业、公共卫生及环境保护事业所必须或零星夹杂或经行政院核定之重大建设所需者，不在此限。
其实这只是一个假进步的修改条文，对于征收的启动，国家夺走人民的土地，本质上就是不义，无论是否为特定农业区，人民土地就是个人财产，保护特定农业区，只是在国家漫天征收下，被挑出来最终也最急迫的捍卫地区。
农阵徐世荣老师一直强调，“土地征收严重侵害宪法保障人民财产权，它的本质上是违反宪法的精神，一般先进民主国家皆不随意启动，若要启动它，一定要符合非常严谨的前提要件。”
地政学者戴秀雄也对征收学理，有一番精辟的说明，“如果当事人能接受以某种价格情愿地把土地交给国家，则既然要依照这个价格给补偿，那不是只要国家跟地主用买的就好了，那又何必动用征收呢?所以会用征收就是乔不拢的后果，是这个征收不是用买卖可以解决的，只好靠公权力蛮干，这才是征收的本质。”
征收的发动机制，成为一切问题的根源。农阵民间版，在修法上对于发动机制，规划许多限制，包括公共利益的评估标准明文化，未来需用土地人欲申请征收土地时，必须依照法定标准制作公共利益评估报告。
不得任意发动征收，或是征收发动之前严加限制，成为解决土地征收问题的源头，也是防堵国家透过土地征收取得人民土地，再透过租售、BOT等方式，又将土地移转给财团。
在现今许多土地征收的抗争中，许多人民根本不是在乎征收费用，而是不愿土地被国家征收，甚至更痛恶收走的土地转交财团。
黑箱吞法案
人民的愤怒，成为一种声浪，回响在社会之间，由内政部委托中国地政研究所召集的修法会议，参与官方版的修法学者、代表，其实都有听见这股声音。
2011年3月内政部地政司召开的一场土地征收法修法会议，如同精采的宪法辩论会议，与会的许多学者，都是就征收的发动机制提出讨论，甚至有学者直言，根本不需订定土地征收法，而是该制订土地交易法，让需求土地的企业、组织，回归市场机制和地主谈判协商。
在官方版的修正草案中，几乎是整本大修，并且参考学习日本土地征收的精神，严格限制土地征收的发动，其中在征收的目地上，严格限缩在公共事业，其中很重要的限制，就是不能为私人或财团需求用地，进行土地征收。
这也是台湾农村阵线詹顺贵律师说明土地征收法修改现况，表示现行土地征收法下，以“公共利益”进行征收的发动机制，一直有严重的问题。他表示，许多先进国家，早就不会为“经济开发”的目的，采行征收手段，反而土地征收是利用在“规划生态保育区”，以及医院、学校等有助居民的“公共设施”。
另外，在增修草案第十五条“做成征收计划书”，要求需用土地人必须说明发动土地征收的理由，增修十六条“申请征收文件”、十七条“公共利益之判定”中，都对征收发动采取相当严格的报告、公听、审核机制，让征收手段不是那么轻易被发动。
这本增修的土地征收法草案，内容共计76条，足足比原法案63条。新修订出13条，整本官方版增修条文，虽然不比民间版进步，但是在顺应民间呼声上，确实令人感动。
但是，这本大修的土征法草案，送进行政院后，许多新修条文都被取掉，几乎维持原条文的征收机制，行政院长吴敦义自夸补偿机制上改行市价征收，却不谈民间最重视的征收发动机制，根本回到不受限制的原点。
这如同浮士德的交易，跳脱能不能卖的问题，沦为价格多少的问题。
冷血吞希望
最终，政府还是想抢土地，只是多花点钱来安抚。台北大学廖本全老师抨击，这是慷全国纳税人之慨，以人民税金高价征收土地，再转交财团开发。
几年街头的奋战努力，一旦修法通过，无异前功尽弃成为泡影。
长期以来，农阵蔡培慧老师、陈平轩等人，不断奔波在各征收区了解征收问题。蔡培慧表示，一个个案一个个案的解决，已经让人民疲于奔命，还来不及处理一件件冒出来的征收案，如果不能从法治面，彻底断绝政府任意发动征收的问题，一切都是枉然。
征收法在黑箱作业下，失去民间参与讨论的机制，连带立法院中也失去制衡审查的程序，以包裹方式迳付二读，如今再赶会期清法案，制造立法绩效下，这部被人民高度关心期待的土地征收法修法，可能就会三读通过。
通过之后，将是哀鸿遍野，因为一旦法案通过，意谓著国家重新被赋权，更有理由施行征收。
在上述只有补偿，缺乏限制的修法下，将会有更多区域面临征收危机，其中不只民间农地，包括台糖农地都将会是下一波征收土地的范畴，在失去限制征收发动机制下，将会重创台湾农业体系，让农村在到处征收区的切割、破坏下，毁灭农村的未来。
并且改采市价征收，看似福利被征收土地的农民，但是将会延伸出抄地风波，让财团抢先低价购地，等待征收赚钱。而且更多征收，更多市价收购，都是让国家财政不断填补征收的黑洞，加重人民的纳税压力。
12月12日，如同长年反抗土地征收的终战时刻，如果这项土地征收法不能从根源上被限制，政府依旧任意征收，人民依旧不得安宁，永远奔波在失去家园的恐惧中。
拼一场大终战，胜过日日月月街头嘶喊，12月12日需要更多人上街，反抗政商合体的吞食帝国，讨回应有的正义，让政府了解，国家的存在是为了保护人民土地，不是征收土地丰厚财团。
延伸阅读
土地征收修法(1) 农民12日上凯道 监督修法
去年6月，大埔发生怪手毁田事件，大家记忆犹新。时至今日，全台各地征收案仍未见停止，数十个农村及社区遭逢强制征收。台湾农村阵线等民间团体针对“土地征收条例”提出修正草案，提出“六大坚持”以防止土地浮滥征收。然而国民党立院党团已于11月11日决议将行政院版、民间版两个版本迳付二读，立法院并将于12月12日启动朝野协商，接着进入表决。值此关键时刻，民间团体呼吁朝野两党应谨慎回应人民诉求、妥善审议土征条例草案，并决定于12月12日再上凯道。
土地征收修法(2)民间版六大坚持 反浮滥征收
徐世荣教授指出，土地征收的六个要件包括：符合法律规定、公共利益、必要性、比例性原则、一定要是最后不得已的手段、最后才是完全补偿。这六个前提要件缺一不可。但行政院提出的修正版本只符合第一个要件而已，其他五个要件全都没有符合，结果这个版本竟然被迳付二读。本文详细分析“土地征收条例”修正草案民间版、行政院版的差异，上下游亦将持续追踪近日最新发展，请大家一起关注。