《农药管理法》修法，买农药需开流向证明

文/上下游记者林慧贞、何嘉浩

立法院昨天通过《农药管理法》部分条文修正草案，未来业者不论贩售何种农药，都必须比照现行剧毒农药规范，开流向证明，载明农药名称、数量、使用范围、购买者及贩卖业者，违者罚1.5万到15万元，最快本会期三读通过，正式实施后给予一年缓冲。但中华民国植物保护商业同业公会联合会理事长黄耀山怒斥，贸然修法徒增业者负担，不排除串联全台农药行到农委会抗议。

违者罚1.5万～15万，缓冲期一年

食安风暴层出不穷，农药残留超标更是长久问题，现行《农药管理法》虽规定，业者卖农药时，必须询问购买者用途，如果不是农委会核准登记的使用范围，就不能贩售，但只有卖剧毒农药，才要实际登记购买者姓名、住址、年龄、联络方式及购买数量，并保存三年。因此农委会根本无法掌握农药去向，若作物受到药害，也无法厘清到底是农民误用，还是农药商卖错药。

据了解，农委会动植物防疫检疫局这几年一直想修改法令，希望所有成品农药都比照剧毒农药，强制造册登记、开立证明，却遭农药贩售商强烈反弹，甚至酝酿连署抗议；今年5月，防检局提出的修正草案才获得行政院通过，在第29条放进流向证明、造册管理等机制，违者罚1.5万到15万元。

在一片油海中，立法院经济委员会昨天下午并案审查《农药管理法》部分条文修正草案，适逢食安危机，朝野立委几乎没人敢反对第29条，仅要求设立1年缓冲期，花不到3小时就送出委员会，免朝野协商，可望在年底会期结束前三读通过，明年公告实施。

防检局副局长冯海东表示，现在农药罐都有条码，再结合身份证上的条码，配合农委会农药贩售证明系统，业者点进农药品项，会出现欲使用的农作物选项，点击后就能印出证明，农委会也可建立数据库，掌控农药流向、用量。

努力多年终于通过， 冯海东语气轻松不少，感谢朝野立委帮忙，希望能尽速三读，不要因大选节外生枝；未来将有一年缓冲，防检局会到各地沟通宣导，之后将严格执行。

执行难度高，业界等著看

不过，有农友表示，防检局理念虽好，但难保“下有对策”，许多农药行会随便推荐没标示的农药，农民觉得用了有效也不管是否违法，“农委会几十年都没在管，”现在要强制执法，也难保农民会确实申报；目前农药免税，应修改法令，从国税局着手查税，才能改善农药滥用。

事实上，许多业者和农民非常友好，不用问地址就知道住在哪，从没有拿证明的习惯，上下游记者实际到农药行购买生物性农药苏力菌，分别选择连锁店家及个体店家比较。个体经营的农药行表示，可以开立收据并盖上统编章，但店家说明，一般农药行都没开发票，而且除非农友有要求，否则连收据也没开，许多农友会直接购买药品后就离开，没有拿购买证明的习惯；到连锁店家购买时，店家因有办理电子发票，销售人员表示，可以开证明但无法现场取得，因为证明要由公司开立，必须等一个礼拜左右再返回店家拿。

此外，虽然苏力菌是生物性农药，没有允不允用的问题，但个体店家会主动询问用在何种作物、在哪边种植，连锁店家完全没有。

吴姓农友则表示，常去的农药行是邻近地区产销合作社社员开的，老板会登记购买者名字及购买药名、询问种植的作物，如果是植物保护手册不允用的农药，还会主动告知不可使用，但一般农药行大多不做纪录，只问作物状况，就直接卖给农友，彼此若熟识，知道对方种什么，也不会再多问。

大部分的业界人士认为，此法执行难度高，从农会做起可行性较高，后龙农会农业资材中心表示，虽然农民可能觉得不方便，但来农会买的大多是熟面孔，配合新法较没问题，只希望防检局多和农民说明，不要让作业变得太复杂。