【黑潮海洋文教基金会

【黑潮海洋文教基金会-声明稿】2014.10.28

针对近日媒体报导，花莲地区新闻“游客太多！赏鲸创新高 船只供不应求”的内文，指出花莲港近两年来自陆港澳客源增加，赏鲸船数量供不应求，报导中更提到:“花莲区渔会为了避免票价被哄抬，考虑未来赏鲸需求，将主动申请增加赏鲸船数量”。对此报导后续的发展，本会深感忧虑。（游客太多！赏鲸创新高 船只供不应求）

根据国际动物福利基金会(IFAW)在2000年的统计，台湾已成为近年来赏鲸发展最快速的国家。然而，相对于国际间(如国际动物福利基金会于2008年拟定太平洋诸国的赏鲸规范、国际海洋与大气管理局于2009年拟定的北美赏鲸规范，及美国、阿根廷、加拿大、冰岛与新西兰等国家)对于赏鲸行为的严格规范；但在台湾，却迟迟没有直接、有力的法令，限制赏鲸船接近野生动物的数量、速度、方式、距离和时间等有效的法令规章。

自1997年台湾第一艘赏鲸船启航之后，赏鲸业已经蓬勃发展了十多年，但在这么多年来，政府不但没有投入相关研究资源，做出赏鲸业的整体环境影响评估，更没有明确的法令政策来规范赏鲸行为，已足以令人诟病，而各县市开放赏鲸船数量的评断标准从何而来?也不见中央及地方主管机关公开告知，实在无法想像在没有研究基础的情况之下，政府要如何评断合理的数量及环境冲击造成的影响?

综合上述，本会认为︰台湾的赏鲸业在没有法源规范、没有足够的生态资源冲击评估和总量管制策略、没有因应旅客量拟定的永续观光计划，中央及地方政府不应该贸然同意开放船只数量。于此，本会针对中央及地方(花莲县)政府，提出下列三点诉求:

1. 中央主管机关应该会同地方主管机关，针对近年来因为两岸政策转变、各个赏鲸港口增加的陆客量，共同思考、研拟因应的缓冲政策，进一步评估生态负载量，长期的研究评估后，若船只数已超过生态承载量，应予以冻结。切勿只一味呼应市场供需机制，造成商业利益与生态保育间的失衡，失去了环境资源永续发展的初衷。

2. 中央及地方主管机关应参照国际间、以及中华鲸豚协会拟定“赏鲸标章认证作业要点”中，针对赏鲸船目击鲸豚后船只行驶速度、与动物接触方向、同时观赏船只数量、船只与动物互动方式(不刻意加速造浪)、船只离开程序…等项目，拟定法令与施行细则，并公布相关罚则及罚款金额。同时，为落实赏鲸行为规范，应制定有效的监督方式，明订举发奖金，公告民众可参与之检举办法。

3. 严加规范赏鲸业者之申请资格，规定赏鲸船需加装前、后、左、右四个方向的船只纪录器，以落实船只与野生动物接触行为之规范；此外，赏鲸船驾驶人须定期受训并具备有效之赏鲸船驾驶执照。

以上三点，在有效的赏鲸行为规范法规、罚则制定公告并实施之前，本会不赞成花莲港再开放娱乐渔船从事赏鲸行为之配额，请中央及地方主管机关莫要迷信开发而罔顾生态之永续，造成东部鲸豚资源耗损之憾事!!
特此声明。

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